浅析农业产业扶贫存在的问题及对策

2018-04-03□佘磊

山西农经 2018年22期

□佘磊

（安徽省农业科学院安徽合肥 230031）

1 农业产业扶贫存在的问题

1.1 产业体系不够完善

当前，我国农业产品结构较为混乱，农产品自身缺乏明显优势，尚未凸显出主导产业，环节间缺乏联系，没有及时交流互动，不具备知名的农业品牌与特色产业链条。另外，需要规模较大并带动能力较强的企业进行引领，但是在这一方面相对较为匮乏，农村电商近些年来刚刚兴起，市场物流与冷链体系建设、发展十分缓慢。

1.2 保障机制不够健全

在对农业产业进行投资的过程中，地方政府支持力度不够，贷款难、融资难这些问题在目前依旧没有得到解决，农户自身的投入能力有限，在农业招商引资、保障农业发展中会遇到重重阻碍，再加上农产品价格不高，但是产业生产成本却逐年提高，环境资源过于约束，给现代农业发展带来阻碍。

1.3 技术型人才较匮乏

农村与城市相比较，无论是薪资待遇，还是生活环境，城市地区均明显比农村地区优越，因此大量技术型人才更加向往城市中的工作，不愿意到农村地区工作，导致农村技术型人才较为匮乏。

1.4 缺乏科技创新能力

农业社会化发展相对较为缓慢，很少有组织与企业参与到先进的农业技术推广、代耕代种代管、市场信息化服务、病虫害统防统治等工作当中。由于农村劳动力接受的教育水平有限，自身综合素质会受到直接影响，在使用科学技术方面存在不足，无法将农业科技成果完全展现出来。

2 提升产业扶贫效果的有效策略

2.1 选准特色产业

选准特色的产业是农业产业的扶贫主要条件，以此作为基础才能实现特色产业的发展。

首先，挑选出具有特色的产业。将当前的资源、产业发展基础、生态环境因素考虑其中，选择特色产业。

其次，凸显市场优势。由于市场需求较大，根据供给结构进行改革，在农产品供给、结构方面改变，提高农产品供给质量与效率。

最后，选择绿色产业。绿水青山是最宝贵的资源，为使当前整体生态向着绿色方向发展，应将绿色生态优势充分发挥出来，将其作为经济发展的优势，保证农业的可持续发展[1]。

2.2 树立精准理念

明确扶持对象，实施精准扶贫、精准脱贫的基本方略，进而完善贫困人口精准识别机制。经过国家统一指导选择扶贫对象，充分考虑各个地区的实际情况，制定实用性强的识别方式。大数据平台在许多地区已经开始建立，能够精准定位不同的情况，明确扶贫对象与扶贫方式之后建立扶贫信息平台，保证扶贫过程的透明化。在大数据下的精准扶贫平台中，包含资金分布的过程、贫困用户个人信息、整体项目建设进度，对产业扶贫进行精准定位之后，才能够实现整体的精准考核与落实[2]。

2.3 完善利益机制

由好产业与好龙头带领，解决贫困人口收益机制问题。因利益机制不健全这一问题在农业产业扶贫中较为普遍，要将健全的农业产业扶贫利益机制相结合，共享理念贯彻落实其中，秉承长短结合的原则，使贫困人口真正受益。另外，推广订单帮扶模式，政府财政扶持资金根据相关比例落实到集体，村集体根据资产入股企业，与企业签订协议，建立合理的受益分配机制，企业形成利益机制，既能够提高村民的收益，也能够调动企业的积极性。