浅谈农村集体土地承包经营权确权登记工作的改进措施

□柳燕娜

（吕梁市国土资源局 山西 吕梁 033000）

我国农村集体土地承包经营权确权登记工作已经历时好几年，在具体实施的时候出现了许多问题，尽管国家对此也出台了相应的文件进行指导，但是在具体工作当中还有一定的不足之处，要想有效确保农村集体土地承包经营权确权登记的顺利实施，就必须在相关法律法规的基础上与实际情况相结合。

农业要想取得长远的发展，离不开土地的支持，因此土地改革情况和我国农业的发展水平有直接联系。对农户承包权进行充分巩固，真正将集体所有权落到实处，促进土地经营权“三权”分离，可以从根本上推动我国农业的不断进步，在此过程中土地确权是其根本所在。农村集体土地承包经营权确权登记工作，在对农村土地改革进行不断深化的同时，与农户的切身利益和农业的发展情况有直接关系，对于民生工作的发展有积极的促进意义。

1 农村集体土地承包经营权确权登记的优势

现阶段，在我国农村形成土地经营制度的基础就是家庭承包，其主要的管理体制为统分结合的双层经营。但是在实践当中，其经营方式有包产分到户和统一经营两种形式。为充分提高人民对土地经营参与的积极性，政府相继推行了土地承包经营权确权登记颁证制度。实施该制度，人们对于土地的价值有了充分认识，稳定土地承包经营权的物权保护意识，从根本上增强了土地承包经营关系的稳定性[1]。

2 农村集体土地承包经营权登记工作实施措施

2.1 深入开展宣传

人们必须要充分认识到经营权登记工作的重要性，在具体实施过程中，可以将其核心放在县级，将关键阵地设置在乡村。将相关宣传工作做好，相关基层干部必须要从思想上提高对经营权确认项目的重视，从而真正将该项工作落到实处。加强向广大农户进行相关政策的分析和讲解工作，将村委会和村党支部的作用充分发挥出来，并进行深入的宣传指导。

2.2 加强指导督促

现阶段，市级以及县级农业部门工作的重心应该放在农村集体土地承包经营权确权登记工作上，构建专门的领导班子，在基层中进行指导和监督工作，做好该工作的宣传工作。在具体落实过程中所产生的矛盾一定要积极找出相对应的办法进行预防和处理，在工作具体开展过程中，严格按照相关法律法规并根据具体情况进行。另外，为了有效提高该工作的质量水平，充分调动工作人员的积极性，需要对基层人员经费和实际派遣问题的调查工作提高重视。各个相关部门和政府要针对土地确权工作，开展各种类型的定期检查和监督，并加强各个乡镇的交流，及时总结优秀经验和办法，从而快速推进整个区域的工作进度，进而有效保证农村集体土地承包确权工作顺利实施[2]。

2.3 细化政策措施

首先，要研究制定出优先针对城镇落户人员确权的相关制度，科学、合理地认定集体经济组织身份，同时在工作实施过程当中将其纳入其中[3]。

其次，及时发现并解决在二轮地块档案当中所出现的偏差或者不实的情况，从根本上确保土地确权工作登记的科学、合理性。对认定农村集体经济组织成员资格的制度进行充分分析，在组织成员当中将大学毕业回乡人员、复员军人等纳入其中，使其在土地承包方面具有主体资格。

3 结束语

土地承包经营权确权登记颁证制度的实施，将广大农户对土地经营的参与性充分调动起来，使土地财产权的收益情况有了一定提高。在此背景下，广大农民朋友都十分盼望确权登记颁证制度的实施。然而，在具体实施时，却出现了许多问题，如地块分界不清、长期遗留问题较为严重等。基于此，相关部门必须要扩大宣传，从思想上提高认识，做好监督和指导工作，从根本上提升勘察工作的精度和效率，保证确权登记工作的有效实施。