我国“三新”经济统计体系建设的难点及思考

□陈碧容

（莆田市荔城区西天尾镇人民政府 福建 莆田 351100）

加强“三新”统计工作，是全面贯彻落实党中央重大部署的基础要求，也是加强经济社会持续发展的必要手段。我国统计体系比较庞杂，且涉及到很多的分支，关于“三新”经济统计方面的内容比较分散，不具有系统性，随着现代信息技术的出现和应用，对“三新”经济统计工作提出了更高的要求。如何借助现代互联网技术等加强“三新”经济统计调查和管理，不断提高“三新”经济统计质量，成为当前各级统计部门面临的难题。

1 我国“三新”经济统计体系建设的难点分析

“三新”经济本身的独特性质，决定了“三新”经济统计体系建设的复杂性和实施难度。目前互联网技术不断升级，且日渐成为行业交流发展的重要支撑工具，成为推进经济社会发展的基础设施，加上当今社会信息瞬息万变，信息资源变得更加珍贵，谁能借助大数据技术等加快信息资源收集和转化，谁就能掌握前沿信息，获得成功。“三新”经济发展正是依靠大数据等现代信息技术的支撑，才形成了百花齐放的繁荣业态[1]。

目前，随着互联网技术的广泛应用，“互联网+传统行业”成为一种新的发展态势，跨界融合成为新常态，信息、数据、知识等知识产权在经济社会发展中的作用和地位越来越突出。加快产业融合发展，加快信息共享，通过分享经济不断降低成本，实现更大的效益，成为行业探索的重要途径，也逐渐催生了新的业态、新的商业模式，助力中国经济从传统动能向新动能不断进行变革和发展，培育新的经济增长点。当前我国“三新”经济统计体系建设的难点具体体现在以下方面。

1.1 行业划分难度大，不能适应新时期“三新”经济发展新模式

虽然已建成“三新”经济统计方面的分类目录，很多新行业随时出现，新兴业态不断涌现，很多产业划分在具体实施过程中不知道应当按照什么标准来进行分类，从而增加了界定难度，如何进行行业类型界定并选取匹配的行业代码加强基础管理成为当前的关注重点。

1.2“三新”企业发展规模相对较小，且变化速度较快，增加了统计难度

“三新”企业具有典型的高科技、信息化特征，用工人数较少，发展规模相对较小，且大多数处于起步状态，受到行业变化、政策和竞争等影响，行业变化速度也非常快，传统的统计报表和统计方法已经不能适用于“三新”企业统计日常管理工作。

企业经营范围比较多样化，增加了统计信息调查分析难度，在开展基础单位名录库建设方面，“三新”经济统计存在一定的滞后性，从而影响了普查的全面性和深入性[2]。

1.3 统计组织管理力量有待充实，基础不扎实

目前关于“三新”经济统计方面，由于起步较晚，相应的制度体系尚不健全，人员配置不足，对“三新”经济行业了解不深入，经费支持不够，组织力量相对薄弱，在统计规范、指标、标准、流程和方法等制度建设方面缺乏统一完善的规定，从而影响开展规范化程度。在统计调查方面，调查技术相对滞后，调查成本较高，调查方法创新性不足，造成增加了很多基层压力，调查对象配合程度不够，对“三新”统计内容缺乏深入了解，部门之间配合衔接度不够，从而增加了重复统计负担，加大了统计核算难度。

2 加强我国“三新”经济统计体系建设的具体对策

第一，加强统一规范管理，健全“三新”统计制度体系，提高分类科学性和管理规范性。要紧密结合当前国家关于“三新”统计的要求，认真梳理和分析，对“三新”经济行业分类情况进行前期摸底调研。总结目前的分类情况，结合“三新”行业实际，深入研究行业划分标准，完善基础分类制度，制定具体的统计目标、指标、标准、内容和方法，完善调查统计制度和监测制度，完善关联的法人政策体系和基础平台。借助现代互联网技术等加强信息分析和综合调度，探索“三新”经济新的统计核算方法，从而对“三新”经济发展规模、组织结构、管理成效等进行全面统计分析，找出存在的问题，加以整改，不断推动“三新”经济统计工作扎实推进。

第二，加强部门联动，提高智能化统计管理水平。一方面要加强统计名录体系建设，构建基于现代信息技术和“三新”经济统计特点的现代化信息共享服务凭条，完善基本单位名录库，通过部门联动和明确分工等，以深入开展“五证合一”为契机，将“三新”经济企业信息及时纳入到数据库系统中进行录入、分析、动态管理，对新建、破产、注销和关闭等企业密切跟踪，及时补充完善各类信息，形成全面共享的“三新”经济基本单位名录库；同时要完善入库制度，在现有的组织结构管理模式下，通过设置不同类目的统计名录子系统，从而建立匹配的分类代码，进行分类管理和统一标识，便于有序进行动态管理，还要加强数据共享体系建设，对信息共享的具体内容、方式、渠道和方式等进行深入分析，明确具体权责分配，形成协同一致的联动机制，切实推动“三新”经济统计工作动态自动化管理。另一方面要加强统计调查方式方法创新，积极借助大数据、云计算、物联网、现代遥感技术等，在“三新”经济统计体系中加强深度应用，针对不同的目的开展分类统计，优化调查方式，通过专项调查、抽样调查、补充检查和定期维护等方式，全面核查各类信息，将行业变化情况全面纳入到“三新”经济统计的全过程，不断研究改进小微企业抽样调查方法，为小微企业发展等提供重要的信息支撑[3]。

第三，加强“三新”经济统计人才队伍建设，不断提高服务水平和综合技能。要加快“三新”经济统计人才队伍建设，多渠道、多层次、全方位开展专业技术人员培训，严格推行持证上岗、继续教育培训活动，对“三新”经济发展情况进行深入分析，对新产业、新业态、新商业模式专项统计工作相关的政策文件进行深入了解，结合实际不断提出优化统计方法、加强流程再造和科学管理的新方法、新路径，深入学习标准化、规范化建设具体要求，加强计算机网络技术等应用和深度开发，在数据标准建设和最新前沿理论探索方面下功夫，提高统计分析效率和质量，在统计成果转化等方面不断努力探索，加强统计数据分析和预测分析，为“三新”经济统计工作深入持续开展和行业发展提供更多的参考。

3 结束语

“三新”统计是一项新的内容，也是新时期国家提出的加快经济社会发展的一项新理念，随着“三新”经济的出现和深入发展，“三新”经济统计工作也在逐渐发生变化。只有结合实际，从健全制度、加强组织管理和人才队伍建设等多方面入手，不断完善，才能逐渐突破难点，夯实基础，切实提高统计效能。