基于绩效评价的高职院校工会经审工作研究

□邓丽萍

（陕西工业职业技术学院 陕西 咸阳 712000）

随着新预算法的实施，绩效评价已经被提到重要位置，国家审计法也提出效益审计的概念。基于绩效评价的工会经审工作是经审委对工会利用其工作职能及资源的社会性、经济性、效率性、合法性及效果性，作独立、客观的评判。

1 基于绩效评价的工会经审工作现状

基于绩效评价的工会经审工作目前只是有了一些初步的探索，与完善的绩效审计和评价体系相比还有比较大的差距。主要表现在以下几个方面。

1.1 工会认知有偏差

目前工会经审工作还停留在传统的财务收支审计阶段，所以只是将工会经费预算及使用情况进行分析。由于工会组织内部对于绩效审计工作的认识不够，因此对于工会整体的职能发挥绩效、财务管理绩效、内部控制健全程度，以及会计信息的及时有效性等过程化的管理，较为薄弱[1]。

1.2 评价体系尚未完全建立

常用的绩效考核方法主要有关键绩效指标法（KPI）、平衡记分卡（BSC）、目标管理法（MBO）及 360度绩效考评。现阶段工会内部的绩效考评体系具体使用哪一种方法，并没有规定，工会应该根据自己的实际情况制定绩效评价标准，建立绩效评价体系。

1.3 经审需求不足

由于工会内部目前并没有建立相应的评价体系，因此基于绩效评价的经审工作对于工会来说不是特别重要。在此基础上，利用内部资源形成完整的绩效审计系统也比较困难，这就需要工会体系整体规划绩效审计工作，形成自上而下的整体联动[2]。

2 高职院校开展工会经审工作的建议

现阶段基于绩效评价的工会经审工作开展得并不顺利，但是如果能够结合高职院校的具体情况，结合工会的职能特点进行开展，必然能够建立有效的绩效审计评价体系。

2.1 对基于绩效评价的经审工作进行理论研究

工会整体部门要从长远的角度出发，统一对绩效审计的认知，不能将审计工作局限于工会经费的使用上，而要围绕工会的整体职能进行绩效审计。

2.2 建设有效的绩效评价体系

工会内部绩效评价指标的设计要贴近工会工作的特性[3]。对于社会性，设计的指标就需要评价工会是否维护了职工的利益，是否坚持为群众服务的原则，职工的满意度指数是否达标。对于经济性，指标的设计就需要考虑是否合理利用了学院下拨的工会经费，是否以最低的成本达到既定的工作目标，是否获得相应的经济收益。对于合法性，指标的设计主要检查工会的各项经费支出是否符合上级工会及学院工会的相关财经制度，工会的内控制度是否健全，业务流程是否清晰，是否有利于工会工作的开展。对于效率性，指标设计则需要考虑投入和产出的比率。对于效果性，指标设计需要考虑目标的实现程度，也就是检查工会的各项资源配置和使用情况，是否为学校的发展创造了精神财富，是否化解了学院发展的矛盾，是否能发动职工为学院的发展建言献策。

2.3 提出评价体系的整体框架

基于绩效评价的经审工作需要高教工会系统整理其工作宗旨及工作目标，制定统一的绩效审计指南或指标体系，向各级工会经审机构逐步试点推进，形成比较完善的绩效审计体系，促进工会更好地发挥其职能，为学院的发展作贡献。同时要更好地体现经审工作的结果，充分发挥经审工作的效益，促进工会内部建立完善的内部控制体系及绩效评价指标，更好地发挥工会的服务作用。

3 结束语

基于绩效评价的工会审计工作，能够更好地提高工会在社会运转中的地位以及正确评价工会各级职工，建立起完整的财务制度以及完善的内控体系，使工会资产得到保值增值，促进工会加强预算管理，加强反腐倡廉的建设。在平时的工作中开展绩效审计的工作，根据各自的责任分工协作，在重大项目开展时，可以借用社会审计力量，保证审计工作顺利进行。