吉林省县域经济可持续发展研究

□孙 建

（吉林农业科技学院 吉林 吉林 132000）

近年来，在国家政策的指导与扶持下，吉林省的经济增长速度较快。2017年，在整体宏观经济下行的压力下，吉林省的经济回暖速度放缓，全年实现地区生产总值15 288.94亿元，按可比价格计算，比上年增长5.3%。全年实现农林牧渔业增加值1 482.12亿元，比上年增长3.3%。第一产业仍在经济中占有主导地位。作为农业大省，吉林省在新形势下应当继续发挥农业优势，进行农产品深加工，推出特色产业，实现三大产业的转型升级。

1 吉林省县域经济发展中存在的问题

1.1 传统产业转型艰难，新兴产业竞争力不强

影响区域经济的首要因素就是自然环境。依托自然条件，吉林省成为了我国重要的商品粮主产区，拥有黄金玉米带和大豆带，还有较为丰富的林业资源。县域经济中，第一产业仍然占有绝对的主导地位，第二产业和第三产业基本集中在城市。农业生产虽然应用了现代化机械，但没有实现规模化，仍以传统的靠天吃饭的农业模式为主[1]。

1.2 县域之间发展不平衡

吉林省近几年发展势头较好，GDP基本保持稳定的增长。但各县域由于地理位置、自然及人文环境等因素，发展不平衡现象较为明显。长春、吉林两地区的县域经济发展较好，而其他地区不明显。从2015年的数据可以看出，县域平均GDP仅达到百强县平均GDP的1/4，人均GDP也仅为百强县平均人均GDP的1/2左右。

1.3 基础设施建设不足

吉林省财力有限，虽然已经形成了一定规模的高铁建设，但是主要集中在城市，县域并没有全部开通高速列车，而农村的道路建设更是亟待提高。农村的“村村通”道路主要是砖石和水泥，破损时也得不到及时修复。交通问题也会影响农产品的销售[2]。

1.4 人才流失严重

吉林省和黑龙江省的人才流失较为严重。吉林省的高校众多，但经过调研，超过半数的大学生明确表示不会留在省内就业，会选择北上广深等大中型城市，人才输入远远低于人才流出，能够走向基层的更是少之又少，县域环境难以吸引高精尖人才，人才与环境之间没有形成联动机制。

2 吉林省县域经济可持续发展的建议

2.1 继续深化县域产业结构调整，加快发展新兴产业

吉林省是农业大省，要继续发挥农业的优势，推进农业实现真正的现代化，开发农产品深加工，打造各区域绿色品牌，利用电子商务技术推广特色农产品，加强农民相关技术的培训及产业教育。同时要依托原有的工业产业辐射县域经济，在县域内建立工业园区或工业基地，吸引投资项目落地，逐步实现第一、二、三产业协调发展。

2.2 政府发挥主导作用，均衡各区域发展

长吉图一体化方案实施的8 a来，给长春、吉林两市的县城和农村带来了很多发展契机，长吉地区县域经济发展水平也远远超过了其他地区。所以，政府相关部门应当继续推进其他地区的发展，细化目标，落实具体的政策和任务。

2.3 加强基础设施建设

将省内及省外公路、铁路连结成交通网，打造“半小时”“一小时”经济辐射圈，打造城市特色，加强区域之间的联系。还要加强县域互联网硬件、软件的建设，提升知名度。

2.4 建立各级政府及地方企业的人才引进机制

企业提高工资及福利待遇，各市政府应当根据产业发展状况和用人单位的实际需求，分析人员的教育程度、技术技能水平、市场认可程度等综合要素，在人才政策上给予倾斜及补贴，这样不仅能帮助企业留住人才，提升企业的竞争力，也能促进地方经济的发展，形成良性循环，使吉林省实现可持续发展。

3 结束语

吉林省县域经济的可持续发展直接影响全省的经济发展水平，应多管齐下，采取积极措施推动县域经济的可持续发展。