精准扶贫下延边州农村电商的持续发展研究

2018-04-03朴星辉王立新

山西农经 2018年23期

□朴星辉王立新

（延边大学经济管理学院吉林延吉 133002）

现阶段，我国已经进入全面建设小康社会的决胜阶段，积极实施“电商精准扶贫”战略，探索推动农村经济转型发展和农民致富增收的路径，解决农村建设短板问题，是当前农村发展的重要研究课题。2015年发布的《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》和《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，明确提出了实施精准扶贫战略，大力发展农村电商。

延边州通过大力发展农村电商，在助力农村发展方面取得了一些成效，也解决了一些基础性问题。在精准扶贫和乡村振兴结合发展的关键时期，以延边地区电商扶贫已取得的成果为基础，借助农村电商，使精准扶贫与乡村振兴结合发展。

1 延边州农村电商精准扶贫现状及存在问题

延边州是中国吉林省管辖的一个少数民族自治州，位于吉林省东部的中朝边境，地域面积4.27万km2，人口约214万人。其中，农业人口69.6万人，占总人口的32.4%。林业资源非常丰富，有野生经济植物1 460种，药用植物800多种。当地生产的长白山人参、貂皮和鹿茸，有“东北三宝”的佳誉。延边水稻、黄牛、苹果梨等也驰名海内外。

自十八大以来，延边州的农村电商发展取得了显著的成果。“大德敦化”“长白山特产品物流网”“邮乐购”等一批涉农电商平台投入运营。延边开城医药“三国城”创建了国内唯一中韩人参制品的网上交易平台，延吉市成为阿里巴巴全国农产品质量溯源“满天星”项目的第一个落地县市。

目前，全州已建成并投入运营5个县级农村电子商务公共服务中心和960多个村级服务站，其中延吉市村级电商服务站实现全覆盖[1]，敦化村级服务站达300多家。敦化、延吉、和龙、安图等4个县市先后获批“国家级电子商务进农村综合示范县”，汪清、敦化纳入“国家供销系统电子商务示范县”行列，延吉、敦化、汪清、珲春等4个县市纳入“省级农村电子商务试点县”行列，敦化市秋梨沟镇、延吉市依兰镇、安图县松江镇入选全省10个“电商示范镇”，珲春市板石镇孟岭村等8个村入选全省“电商示范村”。通过示范创建，以点带面，极大地促进和推动了全州农村电子商务的大发展。

此外，在电商网络平台建设、农村电商运营、农村电商人才培育等方面也取得很多成果。但在具体推行过程中，仍存在一些问题。例如各部门衔接、协调不到位，精准扶贫对象对政策的理解不充分等问题。尤其在精准扶贫与乡村振兴结合发展的新时期，要促使延边地区农村电商持续发展，就要谋求“政、校、行、乡、户”协力发展的新农村电商发展之路[2]。

2 延边农村的持续发展对策建议

为促进延边州产学研合作，加速农村电子商务发展，应发挥延边大学人才优势。实施由政府推动，行业指导发展，在农村落地的新农村电商发展战略。

2018年，延边州农村迎来了长吉图开发开放规划政策，尤其是铁路、公路、航路方面新的建设成果。同时也迎来了“全域旅游”政策，农村旅游文化建设得到很好的发展。各地实施返乡创业政策推动，吸引了一批回归家乡创业的外出青年人。这些政策的推广，为延边农村电商发展带来了新的机遇。

政府主导建立和持续完善农村电商发展的激励机制，建立延边农村电子商务创新成果导入机制，建立延边农村地区电子商务发展的协同机制和校、行业、政保障措施。通过返乡创业政策引导，引进人才，改变农村人口结构，优化产业发展结构。

延边大学作为延边地区唯一一所高校，理应主动承担为本地区社会经济发展而服务的责任。根据学校学科综合优势，农产品培育、农产品品牌建设和推广、农产品电商渠道建设、农村电商人才培养等方面，积极发挥特色旅游产品的打造和推广作用。以师资和实验教学设施等指导延边州农村电商人才培养理论与实务。加大科研成果转化力度，不仅在农业科学研究、农村电商发展研究、电商技术发展等方面进行成果转化[3]，也将电商发展策略、物流发展策略、营销发展策略研究等领域的成果进行转化，加大对农村电商发展方面研究成果的激励。

加大行业协会的参与和指导作用，发挥行业协同力量。加大电子商务协会的建设，使协会主动参与校企合作，积极贡献企业的资源，用于延边州的技能人才培养，实现人才培养资源共享。吸收和接纳延边大学的实习生，加大企业培训与学校教育的衔接，提高农村电商人才的水平和技能，夯实人才资源基础。发挥企业协会的优势，形成延边农村地区电子商务产业链，减少成本，提高运营效率。

农村各地基础组织，应抓住政策机遇和技术发展机遇，打造特色的“一村一品”农产品项目，实行“互联网+农村旅游+民俗文化+特色地域产品”一体化建设，开展丰富多彩的、具有特色的农民购物节和农村丰收节等活动。与学校加强联系，形成农村实施线下种植、行业搭建平台、学校提供线上服务和支持的发展格局。

对于农村的贫困居民，要做到分析贫困原因和落实具体改进对策相结合。对于主观观念原因，要加强观念转变辅导和优惠政策宣讲；对于客观技术原因，要加强农业技术培训、特种养殖技术培训和特色旅游产品的打造，实现产销结合。

在精准扶贫的过程中，前4个因素是客体因素，而农村贫困居民是主体，必须推动主体的主观能动性，客体因素才能发挥作用。