浅谈经济普查工作中存在的问题与建议

2018-04-03□李丽

山西农经 2018年23期

□李丽

（孝义市统计局山西吕梁 032300）

开展经济普查是一项系统工程，需要全社会成员的全面积极参与，才能更好地确保经济普查工作有序推进、顺利完成，进而为有关国民经济发展规划等的制定提供重要的数据参考。由于经济普查面广、涉及范围大且周期相对较长，所以在经济普查过程中存在很多制约因素，在一定程度上影响了经济普查效果，加强经济普查问题和对策探究，对推动经济普查质量不断提升具有重要意义。

1 经济普查的内涵及重要意义

经济普查是指通过采取一定的方法和手段，全面及时收集国家第二产业、第三产业发展相关的数据，从而更好地形成分析报告，为国家有关政策制定等提供依据的一项系统工程。经济普查需要建立明确的普查目标、分类实施方案，并全面跟进普查进度，才能确保普查工作有序推进，顺利完成普查目标。

经济普查可以为产业发展提供更多的数据支持。通过开展经济普查工作，有助于全面深入了解第二产业、第三产业的发展现状，对比分析发展目标和具体开展情况之间的差距，了解存在的问题，进而为不断完善相关政策等提供重要的数据支持。开展经济普查，通过对各类信息汇总分析，全面了解我国国情，有助于更好地形成推动依法治国的局面，为全面贯彻落实市场化经济体制改革各项要求、统筹地区发展、解决各类民生等问题提供重要的资源参考。经济普查是一项利国利民的大事，需要动员全社会各界力量积极参与，才能确保信息收集更加全面、真实和可靠。积极配合做好经济普查工作，是每个公民的义务[1]。

2 当前经济普查方面存在的问题

随着国家对经济普查工作的日益重视，加上相关实施方案不断细化，对普查工作提出了明确指导，所以各地区在开展经济普查过程中效率不断提升，配合度不断提高，推动经济普查工作有序开展。但是，在经济普查过程中依然暴露出一些问题，影响普查成效，具体体现在：

（1）经济普查队伍建设和培训力度不够。开展经济普查工作，需要对普查工作进行统筹安排，其中最重要的是普查队伍建设问题，需要对普查人员进行培训，对普查工作具体要求、方法、进程以及流程等方面进行全方面的培训和讲解，让普查人员明确应当做好的具体事项，确保普查工作稳步推进。但是工作中，由于业务不熟练，出现指标信息等填写不全面、填写有错误或者漏项等问题，影响工作开展效果和进度。目前，在普查人员队伍建设方面人员配置相对较少，普查人员培训力度不够，前期时间安排较紧，培训时间较短，加上受到能力和素质等差异影响，导致普查工作容易出现偏差。经济普查涉及到很多专业领域和专业指标，需要对这些指标内容进行深入理解，才能确保更好地指导被调查人员积极配合开展信息填写等工作。

（2）普查对象复杂，普查数据多样化。一方面，普查人员队伍本身在能力素质方面存在一些不足，加上随着大数据时代到来，越来越多的新技术、新方法被开发和应用，需要普查人员全面掌握现代设备采集和录入技术，对普查内容等方面需要进行深入研究分析，增加了管理难度。另一方面，普查数据类型多、涉及范围广，虽然通过开展用户联网直报、手持移动终端设备进行录入等，但是在原始资料收集和管理等方面依然存在很多不规范情况，导致数据填报过于随意。随着行业不断发展，越来越多的新业态涌现，对“三新”行业等方面的统计没有及时全面纳入到经济普查范畴等，导致数据收集不全面、不系统。很多普查对象对于普查工作缺乏足够的理解和支持，导致普查工作难以有序开展，甚至出现错误等情况[2]。

（3）经济普查划区地图更新不及时。经济普查涉及到全国，所以需要在经济普查前通过地区勘察等，对各类数据和信息通过绘图软件进行标识、更新，并对调查区域进行合理精细划分，才能确保普查工作有条不紊地开展。目前在经济普查划区地图设置等方面没有及时更新，很多软件存在漏洞，不能及时进行更新和转化，从而导致普查区域重叠、普查绘图时间过长，普查区域修改更新不及时等，影响普查质量。

（4）经费投入保障力度不够。经济普查工作需要进行预算、全面统筹，同时还需要根据普查进度执行情况科学调控预算资金费用，目前经济普查方面经费缺乏足够的支持，对普查宣传力度不够，导致普查工作人员热情不高，从而影响普查进程[3]。

3 提高经济普查水平的具体对策

第一，加强组织领导，提高对普查队伍培训力度。一方面要提高对经济普查重要性的认识，积极采取有效的宣传方式，提高全社会对经济普查工作的重视程度，争取更多的支持和配合。另一方面要加强组织领导，成立专门的普查工作组，有序调度普查工作，定期总结分析普查进展和存在的问题，及时纠偏和整改，加强对普查人员的系统培训，提前进行全方位的系统培训，让工作人员充分理解普查工作的具体要求和实施细则。同时加强过程指导和监督，分批次开展经验总结等，确保普查人员能力和素质满足普查工作要求，不断提高普查进度和质量。

第二，加强大数据技术应用，提高普查智能化水平。要积极借助大数据技术等，将经济普查和国家统计4大工程建设等工作有序衔接起来，加强部门联动，充分掌握各类信息，借助大数据平台等实现数据信息全面共享，从而有助于加快经济普查进度，及时进行数据转化，确保普查工作分步实施、有序推进。同时还要深入开发经济普查专业化软件，构建完善的大数据库体系，做好数据维护更新，确保普查工作全面开展[4]。

第三，加强普查划区绘图软件的开发和更新。一方面要做好前期摸底工作，通过各部门配合，构建动态行政登记管理制度，结合不同地区的实际，探究多样化的经济普查方法，借助普查地图、普查区域划分情况，实现普查区域全覆盖。另一方面要不断升级划区绘图软件，通过开展定期走访和全面勘察等，事先掌握普查地区的具体情况，借助电脑绘图软件、卫星遥感技术等，掌握普查地区的各类情况，并进行信息汇总整合，绘制更加简单、可视化的绘图图纸，及时修复软件漏洞，确保绘制的地图更加科学、典型和可操作，提高绘图软件操作的便捷性，提高普查成效。

第四，加强经费保障，提高普查资金科学化利用水平。既要严格控制普查成本，确保每一笔预算资金用于普查工作上，又要加强经费保障，争取足够的资金支持用于日常普查、宣传、信息技术开发和第三方监督等方面，切实提高普查效果。