渭南市农村三产融合发展情况调查研究

□杨 俊

（西安财经学院 陕西 西安 710000）

1 绪论

1.1 研究背景和意义

2018年政府工作报告明确指出“实施乡村振兴战略。促进农村三产融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道”。探索渭南的农村三产融合情况，对于促进农村三产融合，推进农业现代化，实现三大产业协调发展、城乡一体化具有重大意义。

1.2 国内外文献综述

日本社团法人今村奈良首次提出“六次产业”的概念[1-2]。荷兰根据本国国情发展创意农业产业。

我国学者根据“六次产业化”概念，有的提出“以外生性为主导，逐步推进内外混合发展模式的建议”[3]；粱瑞华认为创新驱动是发展三产融合的内在因素[4]；李小静认为三产融合不是简单融合，是三产彼此渗透、共同联结[5]；刘海洋提出多种乡村旅游发展模式[6]。

我国的农村三产融合研究较多，但权威的文献较少，我们只能在实践中逐步摸索、逐渐发展。

1.3 农村三产融合的概念及发展模式

1.3.1 相关概念

农业三产融合指的是以农业为基本依托，通过产业联动、产业集聚、技术渗透、体制创新等方式，将资本、技术以及资源要素进行跨界集约化配置，使农业生产、农业产品加工和销售、餐饮、休闲以及其他服务业有机地整合在一起，农村三产之间紧密相连、协同发展，最终实现产业延伸、产业范围扩展和农民增收[7]。

1.3.2 发展模式

（1）内部有机结合模式。以具有资源优势的农业为基础，以农业经营组织为主体，以农牧结合、农林结合、循环发展为引导，根据农业相关联产业，不断调整优化农业种植和养殖结构，发展成为高效、绿色农业，发掘潜力，扩宽增值空间。

（2）链条延伸发展模式。以涉农企业为基础，以生产、加工、营销和物流服务为关键环节，沿产业链纵向延长农业产业链，提升农产品附加值，提供“产供销”一条龙服务。

（3）功能拓展融合模式。依附当地自然景观、风俗礼仪、生态环境和文化资源，不断开拓农业新功能，将农业与其他产业彼此融合形成新业态。

（4）产业集聚发展模式。以小企业、家庭农场为主，以特色主导产业为支撑，通过政府引导和扶持，利用当地资源优势，促进人口、资金、技术、信息等生产要素向农业小城镇集聚，促进传统农业向现代工业的转变，带动和辐射周边农业产业发展。

2 渭南农村三产融合发展现状

2.1 渭南农村三产融合发展的基础状况

（1）渭南市经济发展状况。2016年，渭南市生产总值达到1 488.62亿元，较上年增加58.21亿元；城镇居民人均可支配收入27 485元，农民人均纯收入9 415元，农民人均纯收入超过全省平均人均纯收入。

（2）农业产业化组织蓬勃发展。2016年渭南市已注册登记农民专业合作社6 173家，农业部认定的家庭农场1 498个，农业产业化龙头企业428家，农业示范园25家，一村一品示范镇15个，覆盖了渭南市农业生产经营个领域。

（3）农业生产能力大幅提升。2012年与2016年农林牧渔业的总产值分别为318.00亿元和418.69亿元；2012年与2016的粮食产量分别为224.34万t和211.53万t。5年农业牧渔业总产值增加了31.6%。农业产量稳步发展，生产效率不断提高，质量逐渐提升。

2.2 农村三产融合发展的农业新业态

农业新业态是指相对于传统农业发展模式，现阶段农业主体产业有了新的突破和进展，主要表现为产品、组织和经营形态的动态变化。

（1）休闲农业初具形态。渭南市逐渐摈弃了传统农业观念，深度挖掘农业资源潜力，在农业功能被充分拓展的基础上，朝着文化、科技、生态、旅游等方向融合发展，延伸到休闲农业，如观光采摘、农家乐、民俗村、生态庄园等。

（2）特色农业逐渐壮大。截止2017年，渭南市水果总面积已发展到25万hm2，预计年总产量460万t；有省级以上果业龙头企业30家，各类果品营销企业和经济组织695个。区域品牌战略成效显著，如“白水苹果”作为国礼赠送国外贵宾，“大荔冬枣”成为2016年G20杭州峰会专供水果。

（3）“互联网+农业”不断推进。2017年农产品电商交易额达到15亿元。大荔县登记备案的电商公司及农村合作社45家，成为我国县域电商服务第一标杆，“互联网+农业”呈现出快速发展的事态[8]。

（4）加工业助推三产融合。2016年上市公司联合富平县骐进生态农业科技开发公司对柿子进行深加工，产品广受欢迎，成效显著[9]。

（5）旅游产业带动三产融合发展。近年来，渭南市乡村旅游发展势头强劲，2016年主要乡村旅游景点接待游客1 309万人，总收入92亿元。

3 渭南市农村三产融合过程中存在的问题

第一，三产融合中产业间难以衔接。农业、工业和服务业3者之间的关系得不到调和。农业还停留在生产劳动中，并没有与工业以及服务业深度融合。

第二，融合过程中配套服务不到位。农村三产融合发展过程中受到多方面因素的制约，如物流渠道不完善、专业人才缺乏、技术水平落后、网络销售尚未推广、市场信息缺失等。

第三，利益联结机制不健全。渭南市龙头企业、家庭农场、合作社数量虽然较多，然而企业规模较小，大部分处于家庭运营或涣散的联合运营，没有建立起一种合理、长效、稳定的利益联结机制。

第四，融资缺口大，融资难。融资数量有限、融资风险大、可抵押资产规模小、土地流传难等问题导致对三产融合的资金支持力度小。加之政策实施不完善的缘故，现行农村金融体系下不能有效满足融资需求，融资渠道窄、难度大。

第五，缺乏农村基础设施建设。渭南市近年来交通、水电、电信通讯仍未实现全覆盖，偏远落后乡村交通不畅，技术设备落后，公共信息平台寥寥无几。

第六，政策支持不到位，制度难以保障。由于土地制度、土地承包经营权、融资制度等制度因素导致农村三产融合没有一套完备的制度保障和政策支持。

4 促进渭南市农村三产融合发展的对策

第一，建立完整的产业链。通过优化提高农业水平、提高加工业发展的精细化程度、增强旅游服务业特色、三产融合统筹发展的途径，使各个产业之间密切配合、相互融合、相互促进，构建完整的产业链。

第二，加强多方面的基础设施建设。通过拓宽物流渠道、培养专业性人才、提升科技研发水平、推广网络应用、及时跟进市场信息等手段，加强基础服务配套，支持三产融合，拉动经济增长。

第三，健全农民利益联结机制。健全紧密、长期的农民利益联结机制，使农民与企业保持紧密的关系[10]，如合同制、合作制、入股参与制。

第四，强化财税金融服务。政府可以加大小、微农业企业的扶持力度，完善相关金融政策，建立多层次、多渠道、多形式的融资机制，提供一定的资金支持。

第五，强农村基础设施建设。三产融合离不开硬件设施，改善农村基础条件是农村三产融合的必要条件。

第六，加大政府支持力度。完善制度保障体系[11]，深化土地制度改革，建立集约化生产制度，鼓励建立农民合作社，推进土地规范化经营模式，完善土地经营权流转和土地入股、土地托管等制度规范。