浅析天镇县脱贫攻坚工作的精神体现及强化措施

□任继忠

（山西省液氮站大同分站 山西 大同 037000）

1 基本情况

天镇县位于山西省大同市东北端，地处晋、冀、蒙3省（区）交界处，素有“鸡鸣一声闻三省”之称，全县有12个乡镇、235个行政村，总人口22.9万人，其中农业人口19.1万人，占83.4%。天镇县建档立卡贫困人口2.2万户5.17万人，贫困村126个。天镇县历史文化悠久，旅游资源丰富。由于气候干旱、土壤贫瘠、产业单一、发展缓慢、贫困人口多，被列为集中连片特殊困难地区和国家级扶贫开发重点县，脱贫攻坚任务艰巨。

近年，天镇县坚持把脱贫攻坚作为统揽经济社会发展的头等大事和第一民生工程来抓，各项工作、资源、力量都以脱贫攻坚为目标，高质量打好精准脱贫攻坚战。目前，天镇县已脱贫2.92万人，占贫困总数的56.4%；退出贫困村59个，占总数的46.8%，贫困发生率由27.1%下降到11.7%。

2 天镇县脱贫攻坚的“四种精神”

2.1 蚂蚁精神——不达目的誓不休

“蚂蚁是最执着、最顽强的动物。不管碰到多大困难、遇到多少挫折，都要咬紧牙关、坚持到底，不达目的决不罢休”，天镇县委书记王建江这样诠释蚂蚁精神。脱贫攻坚对于天镇县这样财力、物力都相对匮乏的深度贫困县而言，是一块尽全力才能啃下的“硬骨头”，脱贫致富对于天镇农民来说，是一块尽全力才能跨越的“挡路石”，脱贫的过程正如同蚂蚁搬物前行。吴燕军是天镇县南河堡乡一名身有残疾的农民，在当地相关部门的支持下，创建了天基蔬菜扶贫专业合作社，创建了无公害蔬菜基地，采用“标准化生产、产业化经营和市场化运作”的现代都市农业经营管理模式，对蔬菜生产进行“统一供应农资、统一技术培训、统一标准化生产、统一品牌和包装、统一保护价收购”的“五统一”法管理，建立了完善的质量保证体系。目前，该合作社发展冷棚398栋，日光温室大棚46栋，年利润在200万元以上。

2.2 蜜蜂精神——功成不必在我

天镇县是国家级出口小杂粮质量安全示范县、国家级无公害农产品基地县、北京市“场地挂钩”蔬菜基地县，红芸豆更是远销亚洲、欧洲等国家。扶贫办作为当地脱贫攻坚的排头兵和先锋官，工作量繁重，为当地脱贫攻坚提供了坚实保障。“蜜蜂自出生起就不知疲倦地飞，每酿0.5 kg蜜要往返蜂巢8万次、飞行20万km，而自己一生仅需享用几毫克。我理解的蜜蜂精神就是一种功成不必在我的精神”，该县扶贫办主任夏俊英这样认为。

2.3 狼群精神——人心齐泰山移

天镇县昌盛蔬菜合作社创始人安明，多年的市场打拼，让他深深认识到个人的力量有限，只有团结起来才能应对各类风险。蔬菜大棚合作社成立之初，规模达到1 200个大棚，却因先后遭遇火灾、雪灾等自然灾害，导致合作社经营惨淡，面对灾难、挫折，社员们不离不弃，并得到当地种植户全力帮助，直至走出困境。目前，合作社共有300多个日光棚，18个温室暖棚。生产的椒类品质好、产量高，远销北京、内蒙、山东等地，年吸纳农村闲置劳动力500多人，年工资支出达100万元左右，带动60户贫困户成功脱贫。饱经风霜的安明对狼群精神有着更为深刻的认识：“狼群是有组织、讲纪律、有分工、重合作的群体，必要时牺牲小我，维护大我，用团队精神为群体获取最大的战果”。天镇县脱贫攻坚战线上的狼群精神，还体现在各乡镇和部门都历练了一批政治意识强、有担当、有思想、有血性的“头狼”，挺在扶贫第一线，冲在扶贫最前沿，为打好打赢脱贫攻坚战打造出特有的“狼图腾”。

2.4 孔雀精神——酒香也要勤吆喝

2018年以来，天镇县屡屡出现在各大媒体上，《天镇三里屯村光伏照亮脱贫路》《天镇县：聚焦精准，高质量打好脱贫攻坚战》等一批有份量的稿件让更多人认识了天镇，了解发生在这里的脱贫故事。从保守到开放，从被动到主动，“孔雀精神”让天镇县干部群众的思想理念发生了极大的变化。天镇县委宣传部内宣外宣双管齐下，网上、纸上齐头并进，在打造政府网、《天镇动态》微信公众号、新闻中心“今日头条”等平台的同时，瞄准市级以上新闻媒体采写高质量的新闻稿件，用笔墨文章内鼓干劲、外宣形象。全县各部门配有专职宣传员及时发现和提供有价值的新闻线索，为天镇县脱贫攻坚事业营造出良好的社会氛围。

3 继续助力脱贫攻坚的措施

3.1 强化帮扶引领，发挥基层作用

进一步完善贫困村驻村工作队选派管理机制，坚持因村选人组队，把熟悉党群、经济、社会工作的干部派到基层组织产业基础薄弱、社会发育滞后的贫困村，帮助贫困村解决脱贫攻坚面临的突出困难和问题。脱贫攻坚期内，驻村工作队不得撤离、帮扶力度不能削弱。以扶贫领域作风建设年为契机，细化分工和奖惩办法，建立健全考核制度，增加帮扶责任落实情况专项督查，严格召回和责任追究，着力解决一些地方驻村帮扶中存在的选人不优、管理不严、作风不实、保障不力等问题，发挥驻村工作队脱贫攻坚生力军作用。召回不合格的市县驻村干部，凡被召回的纳入组织部备案名单。同时，通过“大同市精准扶贫扶信通”手机APP软件，强化驻村工作队管理，及时了解工作动态、交流工作心得，进一步提升了驻村帮扶工作水平。

3.2 完善基础信息，核准数据资料

做好脱贫攻坚各级基础数据与建档立卡、大数据平台的有效衔接，不断完善贫困人口动态管理和精准帮扶、精准施策信息，确保各项基础数据的科学性、系统性和准确性，强化统计分析，定期形成分析报告，为科学决策提供依据，为脱贫攻坚搭建起数据、信息、办公、考核和交流平台。进一步做好《扶贫手册》等基础档案资料，准确反映贫困户家庭情况、致贫原因、帮扶责任、享受政策和帮扶成效。严格按照标准和程序，以农村人口为对象，持续做好脱贫退出、返贫纳入和新识别贫困人口认定，建立与相关部门信息共享和数据比对机制，及时剔除不符合条件的建档立卡人口，及时开展信息采集和数据更新，做到线上数据与线下情况准确、可靠、统一。

3.3 加强宣传引导，激发脱贫内生动力

加强思想教育，强化扶志扶智扶德，摆脱精神贫困。采取多种方式加强政策宣讲解读，让贫困地区基层干部了解政策、用好用活用足政策。充分发挥驻村工作队和第一书记作用，让贫困户真正了解熟悉相关扶贫政策，真切感受到党的温暖和关怀。积极开展“扶贫日”主题宣传活动。总结宣传近年来在精准扶贫精准脱贫方面的创新举措和成功经验，每年宣传报道好10个脱贫先进典型、10个帮扶先进典型、10个精准扶贫精准脱贫成功案例。要大力宣传发动，讲好大同天镇减贫故事，进一步增强贫困乡村干部群众脱贫致富的信心和决心，鼓励贫困群众向身边人、身边事学习，营造光荣脱贫、勤劳致富的良好氛围。

3.4 因地制宜，发展产业

天镇县要继续依托县情实际和各村具体情况，找准“病根子”，开对“药方子”，精准施策，立地条件较好的村积极发展主导扶贫产业，“地不养人”的村实施移民搬迁，着力解决好“怎么扶”的问题。要以功能农业、有机旱作农业为方向，与“山西农谷”开展战略合作，打造“山西农谷天镇园”，集中连片发展红芸豆种植、高效饲草、饲料两大规模种植基地，并对参与红芸豆规模化种植的农户给予种植补贴，从而有效带动贫困户稳定增收。

针对部分贫困村地处偏远山区，交通、饮水、用电极为不便，通讯、网络信号没有保障等，发展产业无从谈起，投入再多的扶贫资金也只能是“雨过地皮湿”的情况，要按照移民搬迁与城镇化、创业就业相结合的原则，加大资金投入，建设移民新区，实施搬迁。并配套实施黑陶加工、文安制衣、霸州家具等劳动密集型扶贫产业，打造生产区、生活区、生态区、生意区“四区一体”的扶贫产业园，确保贫困群众“搬得出、稳得住、逐步能致富”。