习近平总书记统一战线重要思想研究综述

张德明，刘 微

沈阳师范大学，辽宁 沈阳 110034

统一战线思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。习近平统一战线思想是当前统战理论研究的重点和热点内容，研究成果丰硕。已有研究成果主要从三个方面展开：一是对习近平统战思想的主体内涵研究，即研究习近平统战思想的主要内容是什么，特别是研究习近平统战思想的创新体现在哪些方面；二是对习近平统一战线思想的形成条件、理论渊源、特色特点、价值意义等的研究；三是对实践中如何贯彻落实习近平统一战线思想的研究。习近平统一战线思想内涵丰富，已有研究成果对学习理解和贯彻落实习近平统一战线思想起到了重要作用，为进一步深化研究奠定了基础。

一、关于习近平统一战线思想的基本内涵研究

统一战线是党的法宝，是党的总路线、总战略的重要组成部分。在全面建成小康社会决胜阶段，在比历史上任何一个时期都更接近实现中华民族复兴中国梦的伟大征程中，在协调推进“四个全面”战略布局和贯彻落实“五大发展理念”过程中，面对国内外形势的复杂变化，如何看待统一战线？如何更好地巩固发展统一战线，更好地促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系和谐？对这些基本问题的回答，构成了习近平统一战线思想的基本内涵。

（一）关于习近平对统一战线的基本认识研究

对统一战线的基本认识，即如何看待统一战线，可以细化为两个问题：一是新时期还要不要统一战线，为什么要？二是新时期需要什么样的统一战线，即统一战线的地位作用、性质范围、目标任务是什么？孙春兰、张裔炯、张峰、包心鉴、宋俭等领导和专家学者先后发表文章谈了自己的学习理解，普遍认为，习近平在中央统战工作会议上的重要讲话，“从根子上回答新形势下需要不需要统一战线、需要什么样的统一战线、怎样巩固发展统一战线等重大问题”[1]。关于为什么需要统一战线，张裔炯指出，“要从习近平总书记强调的所有制形式更加多样、社会阶层更加多样、社会思想观念更加多样来思考。”[2]（P6～18）这“三个更加多样”决定了“越是变化大，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好。”[3]关于统一战线的地位作用，《中国共产党统一战线工作条例（试行）》（以下简称《条例》）明确表述为：“统一战线是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。”张峰认为，《条例》这一新表述“集中体现了以习近平同志为总书记的党中央对统一战线地位和作用的认识达到了新高度。”[4]（P5～9）关于习近平对统一战线性质范围的认识研究，《条例》将统一战线的性质定义为，“包括全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟”。这就明确将“致力于中华民族伟大复兴”写入统一战线的性质，将原有“四者联盟”扩展为“五者联盟”，使统一战线的范围更加广泛。关于习近平对统一战线目的任务的认识研究，习近平在中央统战工作会议上的讲话中指出，统一战线要“为推进‘四个全面’战略布局，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供广泛力量支持。”《条例》将统一战线工作主要任务表述为：“为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦服务，为维护社会和谐稳定、维护国家主权安全发展利益服务，为保持香港澳门长期繁荣稳定、实现祖国完全统一服务。”这就明确了新形势下巩固发展爱国统一战线的目的任务。除了对统一战线的地位作用、性质范围、目的任务的认识外，包心鉴、宋俭、张峰等学者还分析总结了习近平有关统战工作的新理念。包心鉴认为，习近平在中央统战工作会议上的讲话中阐述的“统一战线是做人的工作”思想、“找到最大公约数”思想、“正确处理一致性和多样性的关系”思想、“更好体现基本政治制度的效能”思想等，是对马克思主义统一战线思想理论的进一步丰富和发展。[5]（P23～26）宋俭对一致性与多样性关系做了深入思考，认为“正确处理一致性与多样性关系的关键是统一战线工作要真正体现尊重多元，包容不同的兼容并蓄精神。”[6]（P26～31）张峰认为，关于加强党对统一战线工作领导的“大统战工作格局论”也是习近平关于统一战线基本认识的新理念。[4]（P5～9）

（二）关于习近平对如何巩固发展统一战线的思想研究

如何更好地巩固发展统一战线，更好地促进“五大关系”和谐是习近平统一战线思想的重要内容。这些思想内容反映在习近平在相关会议、场合发表的一系列重要讲话中，学术界进行了广泛而深入的研究。

在政党关系方面，许立坤认为，十八大以来习近平提出了一系列有关政党关系的新思想、新观点：一是强调要更好地发挥多党合作制度的制度效能；二是明确提出中国特色社会主义是中国共产党同各民主党派和无党派人士团结合作的共同思想政治基础；三是明确提出各民主党派是同中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党；四是强调中国共产党担负着提高政党协商水平的首要责任；五是提出民主党派特别是领导班子要提高“五种能力”。[7]（P10～16）这五点内容涵盖了习近平在政党制度建设、多党合作基础、民主党派性质、民主党派职能、民主党派建设等方面的创新性观点。此外，协商民主理论在党的十八大后快速发展。[8]（P15～18）丁俊萍认为，习近平在政党协商方面的新思想新观点体现在：一是对政党协商的科学定位，提出政党协商是我国社会主义协商民主的重点；二是明确政党协商的内容和形式，提出实现政党协商的法治化、制度化思想；三是明确政党协商的主体和责任，提出中国共产党是领导主体、承担首要责任，各民主党派是参与主体，承担重要责任的思想；四是明确实现中华民族伟大复兴是当代中国政党协商的主题和任务。[9]（P67～74）

在民族关系方面，张丽红、金炳镐等认为，习近平关于做好民族工作提出了许多富有创见的新理念：一是提出统一的多民族国家是基本国情依据，中国特色社会主义民族理论政策是理论政策依据；二是提出坚持中国特色解决民族问题的正确道路是根本方向，国家统一和民族团结进步是根本任务；三是提出民族平等和民族团结是根本原则，促进各民族共同繁荣和协调各民族关系和谐是根本目标；四是提出坚持和完善民族区域自治制度是制度保障，加强民族事务治理法制化是法律保障，加强民族地区党组织和少数民族干部队伍建设是组织人才保障；五是提出用好物质和精神力量是根本方法，加强城市民族工作是重点领域。[10]（P1～4）张强认为，习近平高度重视民族工作，将民族工作定位为全局性工作，既肯定了民族工作的重要性，也强调了民族工作的复杂性；提出要坚持走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移地贯彻党的民族政策；要善于团结各族群众，视民族团结为“生命线”；要正确认识各民族间的“差异性”与“共同性”，促进各民族交往交流交融等新思想[11]（P25～30）。许立坤认为，习近平着重围绕我国民族问题的基本国情、民族工作的阶段性特征、中国特色解决民族问题的正确道路、民族地区的发展、民族团结教育、民族工作的组织保障六个方面，提出了一系列新理念。[12]（P62～66）孙军对习近平民族团结思想作了论述，认为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”是民族团结的总目标;“五个认同”是思想基础;加快少数民族和民族地区发展是核心要义;坚持党的领导是根本保证。[13]（P11～14）李臻、金炳镐等认为，习近平关于中华民族的新思想主要体现在中华民族命运共同体思想、中华民族多元一体思想、中华文化认同思想三个方面。[14]（P16～21）

在宗教关系方面，习近平在全国宗教工作会议上的讲话是其宗教工作思想“最全面的阐述，在观察视野、理论高度上都有了与时俱进的重大突破。”[15]（P5～11）孙春兰对习近平在全国宗教工作会议上的讲话作了深入解读，她指出，习近平总书记的讲话深刻阐明了宗教工作的一系列重大理论和实践问题，体现在八个方面：一是对党的宗教工作理论进行了系统总结并创新性地提出中国特色社会主义宗教理论；二是提出坚持党的宗教工作基本方针关键是在“导”上下功夫；三是提出坚持我国宗教中国化方向要发挥宗教界积极性主动性；四是全面阐述了宗教关系的主要内涵和工作重点；五是提出宗教工作法治化是正确处理宗教领域各种矛盾和问题的根本途径；六是提出人才培养是做好新形势下宗教工作的关键问题；七是突出强调把信教群众团结在党和政府周围是评价宗教工作成效的根本标准；八是强调加强和改进党的领导对宗教工作的重要意义。[16]（P6～10）李晓龙将十八大以来习近平的宗教工作思想概括为提高宗教工作法治化水平等八个方面。[17]（P9～18）何虎生、张杰认为，习近平从宗教的本质特征、发展规律、社会作用等方面丰富和发展了中国特色社会主义宗教理论对宗教属性的认识。[18]（P70～73）刘福军认为，十八大以来习近平关于宗教问题的系列讲话，深化了对宗教工作的本质和特殊重要性的认识，明确了做好宗教工作的理论遵循、指导方针、基本原则、价值取向，总结了处理宗教问题和做好宗教工作的基本经验。[19]（P37～41）

在阶层关系方面，普遍认为，习近平在中央统战工作会议上提出了阶层统战的新观点：一是将党外知识分子工作作为统一战线的基础性、战略性工作思想[20]（P9～12）；二是重视留学人员、新媒体中的代表性人士、非公有制经济人士特别是年轻一代“新三种人”统战工作的思想[21]（P11～13）；三是关于非公有制经济和非公有制人士“两个健康”的思想[22]（P4～9）。党外知识分子历来是统战工作的重点，特别是以新媒体代表人士、网络意见人士等为代表的新的社会阶层中的党外知识分子，更是当前统战工作中重点的重点。杨卫敏认为习近平充分肯定知识分子的重要贡献，高度重视其地位和作用，提出了党的知识分子工作方针政策和要求，并对知识分子提出了殷切期望。[23]（P5～18）

在海内外同胞关系方面，齐鹏飞对习近平依法治港、依法治澳和巩固深化两岸关系的新思想作了深入研究。[24]（P56-69）他认为，在依法治港方面，以习近平同志为核心的党中央领导集体对香港特区的政制改革进行了“顶层设计”，在重大挑战面前，坚持了战略底线[25]（P4～16）；在依法治澳方面，高度重视总结“一国两制”在澳门特区成功实践的历史经验，高度重视解决实践中出现的问题，支持谱写更加精彩的澳门故事[26]（P16～24，P125）；在巩固深化两岸关系方面，面对新的形势和新的问题，提出了一系列重大战略举措[27]（P1～15）。张文生认为习近平对台重要思想包括：一是巩固海峡两岸的共同政治基础，坚持“九二共识”，维护“一中框架”；二是主张两岸同胞共圆中华民族伟大复兴的中国梦；三是提出两岸中国人完全有能力、有智慧解决好自己的问题。[28]（P27～32）

二、关于习近平统一战线思想的形成背景、理论来源、特色特点、价值意义等的研究

关于习近平统一战线思想的形成背景，蒋光贵认为，习近平统一战线思想是根植于新的时代背景下的理论创新，新的形势、新的任务，推进“四个全面”战略布局、实现民族复兴中国梦需要凝聚共识；全面深化改革、深度协商治理需要凝聚智慧；需要发挥多党合作制度效能、做好党外知识分子工作等凝聚力量。[29]（P20～24）周艳萍等认为，马克思主义经典作家的统一战线思想、中共四代领导核心的统一战线思想是习近平统一战线思想的理论来源。[30]（P5～10）彭英认为习近平统战思想的形成充满哲学智慧。[31]（P8～11）肖向平分析了习近平统一战线思想的方法论蕴意。[32]（P25～28）

关于习近平统一战线思想的特色特点，周艳萍等认为，习近平统战思想体现了继承与发展的辩证统一、原则性与灵活性的辩证统一、理论与实践的辩证统一。[30]（P5～10）曾祥明提出，习近平统战思想的特点是主旨明确：凝心聚力实现中国梦;思路清晰：依托中国梦争取最大公约数;重心突出：感召影响力大的特定群体;保障有力：提高党的领导水平和执政水平。[33]（P5～8）关于习近平统一战线思想的价值意义，普遍认为习近平在中央统战工作会议上的讲话，是指导新形势下统战工作的纲领性文献，“对全面推进统一战线事业具有根本性、全局性、长远性的指导作用。”[1]王东勤认为，习近平统一战线思想是对马克思主义统一战线理论的继承和发展，具有重大而深远的指导意义和时代价值，明确了统一战线的原则，指明了统一战线的政治方向。[34]（P35～39）

三、对如何贯彻落实习近平统一战线思想的研究

实践中如何贯彻落实习近平统一战线思想受到普遍关注。孙春兰指出，贯彻落实中央统战工作会议精神和习近平总书记重要讲话，必须统一思想认识，真正落到实处，坚持改革创新，提高能力水平。[1]张峰认为，必须“跳出统战看统战”，牢固树立大局意识和全局观念，善于运用法治思维和法治方式，并做到“三个结合”。[35]（P5～9）贯彻落实习近平协商民主思想，张峰认为，要善于运用人民政协这一政治组织和民主形式，使政协协商民主对优化决策真正起到作用，要建立健全知情和反馈机制，进一步完善人民政协协商的内容和形式。[36]孙信认为，更好地体现多党合作和政治协商制度的效能，要把着力点放在民主党派和无党派人士积极发挥作用上。[37]（P21～24）贯彻落实习近平民族工作思想，孙春兰指出，要突出问题导向，着力解决好民族工作中的重点难点问题。[38]贯彻落实习近平宗教工作思想，周艺提出要加强宗教文化的交流互鉴，全面正确贯彻落实宗教工作基本方针，提高各级领导干部指导和协调宗教工作的能力，引导广大群众有效抵御宗教极端思想的渗透。[39]（P22～25，P92）贯彻落实习近平党外知识分子工作思想，李小宁认为，要注意分类施策，要了解知识分子的特点，贯彻正确处理一致性和多样性关系的方针，多一点尊重和包容。[40]（P5～10）王克群认为，加强留学人员统战工作要健全组织充实力量、完善政策适应发展、做好党的方针政策的宣传工作、做好基础信息采集工作、发挥参政议政作用、开展知识培训；[41]（P5～8）加强和改善新媒体代表人士统战工作要学会在网上“从群众中来”，主动联系，分类管理，重视意见，整合资源，形成合力 。[42]（P3～5）加强非公有制经济人士的统战工作，郭伦德认为，一是积极回应当下非公有制经济人士“盼改革、要公平、求安全、急落地”的呼声，精准定向投放鼓励支持政策；二是进一步抓好对非公有制经济人士理想信念教育、时事政策教育、道德法律与社会责任教育；三是重视对非公有制经济人士的政治安排。[43]（P11～15）贯彻落实习近平有关海内外同胞关系方面的思想，黄易宇提出争取海内外同胞的民心是关键。[44]（P15～19）张久营认为，学习贯彻习近平对台工作思想，推进对台工作，需要进一步明确当前对台工作形势，增强工作自觉性、紧迫感，增加台湾民众在两岸关系和平发展过程中的获得感，更有效地开展台湾基层民众和青少年工作，加强党的领导和工作队伍建设。[45]（P8～13）

[参 考 文 献]

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[3]习近平在中央统战工作会议上强调巩固发展最广泛的爱国统一战线为实现中国梦提供广泛力量支持[N].人民日报，2015-05-21（1）.

[4] 张峰.指导统一战线事业发展的纲领性文献——学习习近平同志在中央统战工作会议上的重要讲话精神[J].中央社会主义学院学报，2015（3）.

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[7] 许立坤.论习近平关于多党合作的重要理论创新[J].广西社会主义学院学报，2015（4）.

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[45]张久营，寇子春.习近平对台工作思想初探——兼谈推进对台工作的一点思考[J].上海市社会主义学院学报，2015（5）.