基于精准扶贫视角下的民族地区全域旅游探讨——以贵州铜仁为例

思杰

(大连民族大学 辽宁 大连 116600)

一、引言

目前，我国全面启动精准扶贫，集中解决好贫困线以下绝对贫困人口的脱贫问题，是现阶段我国扶贫工作的重要战略任务。而民族地区居民脱贫是国家精准扶贫战略中所要着力应对的问题，也是一块难啃的“硬骨头”。在旅游实业界，全域旅游的局面正式拉开，旅游业有着其他行业所不及的带动作用，全域旅游并非单纯意义上的旅游发展模式，更代表着一种全新的区域发展理念。

二、全域旅游与旅游精准扶贫的理论关联性

全域旅游和精准扶贫理论上的关联主要体现在以下三个点：

全域旅游的“共享”与精准扶贫的“共富”相统一。全域旅游强调“共享”，共享旨在通过角色共享、机会共享和成果共享的方式，鼓励并确保社区所有人口享有平等的参与机会，分享发展的成果，这其实也为精准扶贫目标的实现创造了条件。

全域旅游的“全局”与精准扶贫的“精准”相统一。以“统筹优化”为重要特色的全域旅游，既以全域的全局性发展为重点，又兼顾不同地区、不同人群的差异，为精准实施旅游扶贫提供有力保障。全域旅游的“全局”和精准扶贫的“精准”，看似相互矛盾，实则有机统一。

全域旅游的“发展”与精准扶贫的“扶智”相统一。扶贫实践证明，“治贫先治愚”已经成为扶贫工程的基本要点。正因如此，全域旅游对区域内物的因素等外在“硬件”方面进行全面提升和综合改造，以及对区域内人的因素等内在“软件”方面的不足进行补差，充分发挥了精准扶贫所强调的“促智”的作用。

三、铜仁传统旅游精准扶贫的制约因素

一是旅游战略规划缺乏，没有落实好科学的规划和管理的统一。铜仁在发展的过程中没有致力形成旅游与扶贫相统一的整体。在发展过程中,过多的强调发展为了发展,无法集成和整合旅游业与其他行业。旅游的溢出性发展无法在更大范围内发挥，使更多的贫困人口更是被排除在旅游发展的边缘，扶贫效应大打折扣。如何更好的利用旅游的辐射带动效应，更大范围的改善铜仁贫困地区情况，发挥更大的扶贫效应，成为政府首要思考的问题。

二是旅游产品单一，旅游经济的联动性不高。铜仁虽然具有悠久的历史文化资源和优美的民族田园风光，但是，由于旅游开发层次较低，仍处在观光产品为主的阶段，游客主要以参观寨容寨貌、观看民族风情表演为主，呈现出有数量而无质量的增长特点。这种表层次的旅游发展，既不能满足散客群体的旅游体验需求，也无法更有效地带动铜仁贫困人口参与旅游开发。

三是旅游文化内涵缺失，缺乏核心吸引力。铜仁旅游之所以能吸引游客，是因为它的民族和地域的“独特性”。铜仁地区旅游业现有产品中，当地民俗、民族文化和风土人情没有很好地融合，游客很难理解这种割裂的文化氛围。这种旅游产品的割裂，也人为地导致了旅游业与当地贫困人口相分离的状况，客观上使贫困人口不能深度参与整个旅游业的发展。

四是地方帮扶资金有限，形成有资源无资金的情况。铜仁基础薄弱，发展全域旅游在基础设施建设方面面临较大的资金缺口，开展精准扶贫旅游仍然需要大量的资金。虽然有政府部门的专项资金支持，但是帮扶力度有限，地区的全域旅游发展处于有资源没资金的困境。

四、铜仁以全域旅游实现精准扶贫的道路探索

(一)构建全域格局扶贫的建设路径

围绕全域的精准化，创新旅游扶贫开发模式。根据铜仁的资源优势和特征优势和景区开发理念，创新旅游开发模式，推动铜仁贫困地区的脱贫致富。如果能够有效地发展铜仁的旅游业，就能为当地经济发展注入更有利的因素。全域旅游的目的是建立现代旅游模式，整合旅游区的各种功能，在空间上建立各种景点。

(二)拓展扶贫机制的管理路径

围绕管理的精准化，优化旅游扶贫管理机制。以问题为导向，完善机制为把握，突出精细化管理，不断提高精细化管理水平。全域旅游是从宏观上建成一个功能完备的旅游目的地。首先，营造“整体”的旅游格局，增加铜仁市贫困地区与景区之间的联系，使贫困地区成为旅游景区。其次，铜仁市贫困地区与旅游资源丰富地区有很大的重叠。贫困地区的经济发展水平与旅游资源产品形成了一种相互协调的格局，是实现旅游精准扶贫的理想区域。最后，铜仁市贫困地区的旅游精准扶贫应因地制宜。根据经济、社会和生态环境的现状，有计划、有系统地开展旅游扶贫工作，逐步推进铜仁市旅游扶贫工作。

(三)打造“旅游+”的发展路径

围绕“旅游+”的精准化，构建旅游扶贫推进平台。坚持把平台作为整合旅游要素的主战场，推动旅游要素向贫困地区汇集、发挥精准作用，创造扶贫条件、拓宽扶贫渠道。全域旅游核心不在于空间中的各种“全”，更重要的意义在于要从封闭的旅游自循环系统，向开放的“旅游+”产业融合发展方式转变，构建起以旅游为平台的复合型旅游产业结构，推动旅游产业的结构转型。这种新型“旅游+”的形成将使贫困人口进入产业链中，实现扶贫价值最大化。要充分利用各种要素，构建精准扶贫的平台，促进铜仁旅游开发和扶贫工作的共同发展。

(四)深度产业扶贫的帮扶路径

围绕产业的精准化，延伸旅游扶贫产业链条。拓展旅游产业链，构建旅游新形式，促进旅游产业链、新形式与贫困地区的有机联系。全域旅游需要第一、二、三产业的深度整合，使单一旅游业向大产业转型，从根本上提升旅游扶贫的产业功能。具体而言，以发展铜仁市旅游业为依托，深度挖掘铜仁市旅游产品的地域和民族特色，同时，积极推进旅游业与其他产业的整合，大力发展全域旅游，加快铜仁市全域旅游示范区建设与精准扶贫工作实施。为旅游业的发展注入活力，为铜仁市贫困地区增收。