处理农村建房纠纷要精准施策

徐小飞

由于农村建筑市场不规范，农村房屋建设合同纠纷多发、易发，并以案件形式不断向法院聚集。从司法实践看，许多农民和施工方双方只是口头约定，或者只是签订一份非常简单的施工合同，具体事项约定非常不明确，施工也没有相关的图纸和方案，导致相关事实难以查清。有的农民因与施工方产生纠纷后，又另行雇佣他人进行建房施工，对涉案房屋进行增建、扩建或维修，双方对相关事实的陈述严重不符，法院对有关事实的认定也存在较大困难。再者，由于相应的鉴定费用高昂，一般双方均不申请鉴定，即使申请鉴定，由于缺乏施工图纸等材料，也导致鉴定机构不予受理等。

面对农村房屋建设过程中出现的新情况、新问题，法院和法官要精准施策。针对一些农村老百姓法律意识不强的实际情况，法官要通过现场巡回审判、以案说法、送法下乡等形式加强普法宣传力度，力求起到“办好一案、教育一片”，引导农民提高风险防范意识，不要轻信承诺，最好选用有资质的施工方，并与施工方签订一份详尽的合同，对施工期限、价款计算、施工材料、款项支付、违约责任等内容作出具体而明确的约定。同时，法官要加强司法释明力度和程序性诉讼指导，引导当事人依法理性表达诉求。

处理农村建房合同纠纷，要强化法官依职权调查取证力度，要尽量到现场进行实地勘察测量，取得第一手证据材料。要鼓励行政机关、村委会、建筑协会和有相关专业技能的人员参与此类纠纷化解，为当事人提供“订单式”司法服务。

针对鉴定贵、鉴定难问题，法官要引导当事人选择低成本处理方案，如对于一些非影响结构安全的一般瑕疵问题，经双方当事人同意，可通过向有资质的建筑公司或相关从业人员咨询的方式解决纠纷。在合议庭人员组成上，尽量抽选建筑经验丰富或具有相关从业经历的人民陪审员，以强化对价款结算、房屋质量等案件事实的认定，提高案件审判质效。