树起反舞弊的藩篱夯实反腐败的坚壁

◎ 李杰诚

当前，反腐已成为党中央全面从严治党的重要举措，更成为治国理政的基础条件，经过三年多努力，反腐败斗争取得了阶段性成果，腐败势头得到有效遏制，高压反腐已成为社会共识。2015年10月，党中央颁布的《条例》和《准则》，更是紧扣加强党的领导这个根本目标，坚持问题导向，把党章中关于对党员的纪律要求和廉洁自律要求具体化，形成了严格的标准。但同时，习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪委五次全会上也强调指出：“反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败活动减少了但并没有绝迹。减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重”。

做为国有企业反腐倡廉工作重要组成部分的反舞弊工作，同时也是企业获得长足发展的重要基础。通过持续地强化公司内部控制和风险管理，建立健全反舞弊机制，通过制度体系的建设和全面有效的监督控制，逐步形成公司内部不敢腐、不能腐、不想腐的机制，减少企业党员领导干部及各级员工舞弊腐败行为，营造风清气正的政治生态环境，为企业的经营发展提供良好的环境。下面，就从公司内部控制体系的建设和执行过程中，来共同探讨在企业内部监控和防范舞弊行为的路径和方法。

舞弊是指使用欺骗手段获取不当或非法利益的故意行为。伴随着公司业务领域和管辖范围的不断扩大，舞弊行为的隐蔽性也给公司的发现和查处带来很大的困难。同时，由于内部舞弊行为的发生，为企业经营发展带来不利影响也是深刻甚至是致命的。

首先，必须完善反舞弊组织机构，明确组织架构和职责范围。要成立公司级的反舞弊工作委员会，公司主要负责人牵头并明确工作范围和内容，制定工作方案并协调解决工作中各类矛盾和问题。反舞弊工作涉及公司多个部门，是一个由审计、纪检、监察、企业内控等相关部门相互配合的系统工程。审计部门做好内控会计控制制度的内部审计；企业管理中心做好内控管理制度的审计工作，识别、评估和判定风险程度、更新舞弊风险库、监督纠正和预防措施的制定和实施，堵塞管理漏洞；纪检监察部门负责建立舞弊行为举报和反馈渠道、受理和调查处理内外部反映的违纪行为和发现的舞弊行为，部门间相互配合与支持，共同构筑反舞弊工作严密的组织体系。

其次，建立规范完善的内部控制体系，通过内部审计强化日常的监督、防范。“预防是解决危机的最好方法”。企业必须严格按照国家财政部等五部委联合下发的，《关于建立内部控制和风险管理体系》的要求和规范，建立企业内部控制流程和风险防控制体系。反舞弊是内控体系建设的主要内容，既是外部审计关注的焦点之一，也是公司内部有效规避经营风险的有效手段。而内部控制也是一个企业防范舞弊的最基本的措施，科学、有效的内部控制制度可以守住舞弊的大门，降低舞弊的机会，其中，内部审计作为内部控制的重要组成部分，在预防舞弊中所起的作用尤其不可替代。一是积极开展前馈性审计。对容易发生舞弊行为的经济业务的制度建设的健全性和完善性进行重点抽查和测试。二是积极开展反馈性舞弊审计。对于各类舞弊行为的举报和反馈，针对性的开展调查和审计。三是按照企业内部控制流程开展定期的内部审计，及时发现在业务执行过程中有意或无意发生的舞弊行为。

内部审计产生于企业内部，对企业的实际经营状况、财务状况更了解，容易觉察到企业的危险信号，反应也会更快捷，可以及时发现并尽早控制舞弊行为。此外，内部审计等舞弊监督程序本身的存在，也可以在一定程度对舞弊主体带来一定的威慑作用。

第三，分析和评估舞弊风险，完善内部控制体系。建立企业舞弊风险库或是风险管理库，根据公司舞弊风险库和企业发生的舞弊案例，定期分析内外部舞弊风险，评估其风险发生可能性和重要性，制定应对控制措施，完善关键控制流程，最大程度防控同类舞弊行为的重复发生。

第四，强化舞弊结果处理。对发现的舞弊情况如何处理，处理程度是否严格，将极大地影响员工是否做出舞弊行为。舞弊结果越严厉、越及时，员工进行舞弊的风险就越大，舞弊行为发生的可能性就越小。严格的舞弊结果处理机制可以很好地对舞弊行为起到震慑作用。因此，企业应对舞弊行为建立起完整的处理机制，并对员工进行宣传教育，使其充分了解到舞弊行为所带来的严重后果，同时企业在发现舞弊行为之后也应按照规定及时严格地执行。

孟子曰：“路虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”做为国有企业的一名党员和普通员工，廉政反腐离我们并不遥远，他就在我们每项工作、各项业务和生活的细节之中。让我们严格履行岗位职责、严格执行业务流程，自觉净化自身和工作和生活，做好每件小事，自律每一个行为，立足自己的本职，以务实的态度，勤奋的精神，廉洁的作风投入到公司改革创新和转型发展的浪潮中，营造风清气正的发展环境，共同创造兰太实业更加辉煌的明天。