互联网背景下提升纳税服务信息化水平的思考——以温州市某区税务局为例

文/李颖

21世纪是信息化的时代，税务局主动拥抱移动互联网平台，不断提高纳税服务水平，将“互联网+”的东风吹入纳税服务工作的各个方面、各个环节，大力推行网上办税，提升纳税服务信息化水平，不断提升工作质效。

一、纳税服务信息化现状

（一）打通多部门信息渠道

一是联合评价。金三上线后，借助金税三期的优势，打通信息渠道，从纸质资料流转到管理组直接在系统中发起补复评程序申请，从核对底稿上传省局统一处理到设置多级权限负责不同层级的任务，信用等级评价实现全省联网，并将评价范围扩大到个体工商户和其他类型纳税人。

二是税银互动。某区税务局联合建设银行签约《小微企业及个体工商户“银税互动——税易贷”业务合作协议》，再次升级“税银互动”，将个体工商户纳入税银互动合作范围，通过部门横向交互数据提升工作效率，节约纳税信用名单再确认时间，盘活纳税信用，为辖区内的个体工商户提供实实在在的融资便利。

（二）引入移动办税

“有网络就能办税”——网上办税作为方便快捷的、不受时空限制的一种办税模式，能够减少纳税人因奔波而造成的不满情绪，缓解征纳矛盾。

一是办税指南入驻浙江政务服务网。为了让纳税人能够通过互联网提早知晓办税所需资料、流程等情况，将“最多跑一次”办税指南录入浙江省政务服务网，纳税人通过政务网电脑端网页或是手机APP即可随时随地查询办税指南。

二是支付宝入驻办税服务厅。连通金税三期软件与支付宝数据平台，在原有的扣税方式上增加支付宝缴费方式，实现缴费方式的多样化。在每个窗口和导税台放置支付宝宣传牌，粘贴二维码，让纳税人扫一扫即可轻松进入“浙江税务”生活号，现已可以办理代开发票、电子税务局个人用户注册、社保费缴纳、个人所得税查询等，还可浏览相关政策法规，了解最新的政策变化、学习相关案例。同时由导税台人员专门为纳税人提供支付宝使用指导服务，让纳税人一次都不用跑。

（三）多平台运用全方位渗透纳税服务

一是互联网采集纳税人需求。一个分局、多个平台、数个需求，一次解决。优化平台采集网税问题，12366财税服务热线系统、市长热线、区长信箱采集咨询投诉、需求平台解决疑难杂症。各个平台纵向连接上下级、横向连接各部门，形成需求采集网，加强与纳税人的沟通，全面采集纳税人咨询、投诉、举报、意见、建议等各类需求。

二是互联网提供贴心纳税服务。打造完整的自助办税系统，提供贴心纳税服务。电子税务局的建立让纳税人足不出户办理登记、申报等业务。从2017年起，税务局携手工商银行等多家银行，将电子税务局与网银相连，提供TIPS三方协议网签功能。在大厅设置自助办税区为不熟悉操作的纳税人提供操作指导；24小时自助办税机能够为纳税人提供全年全天候的自助办税服务，在自助办税终端机柜上纳税人可以完成一系列功能简单的涉税事项，如领购发票、代开发票、打印完税凭证等业务量大且无需大厅人工审核的涉税事项；大厅的触摸一体机还为纳税人展示最新涉税信息，如优惠政策、涉税公告、办税指南等，简单易操作。

二、纳税服务信息化仍存在的问题

（一） 电子化办税范围不够广泛

一是网上办税范围不广泛。目前，对于一些相对复杂、税务机关认为存在税收遵从风险或执法风险的办税事项，例如新办户税务登记、注销税务登记等涉税事项，纳税人仍需要递交纸质资料到实体办税场所办理。在使用电子税务局的纳税人当中，企业纳税人占据大多数，自然人办理涉税业务仍依赖办税服务大厅，导致办税服务大厅办税压力大，影响纳税服务信息化水平。

二是自助办税方式不多样。我国深圳等地已经实现了小额税款的手机自助支付。电子税务局、微信公众号、税企QQ群、微信群、自助办税机等已无法满足纳税人当前的办税需求，缴纳税款如同购买商品一样方便已成为纳税人一项迫切的需求。

（二） 信息化建设不够深入

一是系统不支持直接从财务软件导入财务数据。纳税人必须手工录入，增加了数据差错率，导致重复劳动。不少纳税人在申报错误且缴纳税款后才发现错误，此时纳税人已无法在电子税务局进行更正。

二是税务信息系统资源整合不到位。

三是缴税方式单一。我国目前使用财税库银横向联网系统（TIPS系统），利用该系统缴税理论上应该非常便利，但实际操作中，仍会出现较多系统差错导致纳税人需重新签订扣税协议。并且在申报后期，由于大量纳税人办理扣税业务，导致银行扣款被锁定，纳税人仍需前往办税服务厅缴纳税款，给缴纳税款带来诸多不便。

（三） 办税软件繁多，人工依赖度高

总局统一推广的应用软件加上各省、各市自行开发的软件，每个基层单位运行的税收软件达数十个。金税三期、电子税务局、个税完税软件、汇算清缴软件等软件是针对不同的业务需求建立的，针对性强、见效快，但是这些软件过分强调专业化，不同系统之间存在数据冗余、功能重复、信息不共享等问题。不少纳税人计算机操作能力不强，更倾向于携带纸质材料前往办税服务厅由工作人员为其办理，人工依赖度高。

三、提升纳税服务信息化水平的建议

（一）扩大电子办税范围，建立网上审批制度

通过建立相关机制，实现网上递交、网上审批、网上备案，办理进度可见，办理结果可查询，真正实现远程、非接触式纳税服务，促进涉税事项办理的网络化。同时，增加移动端缴税方式，例如借助微信和支付宝开通小额税款手机自助缴纳等功能。

（二）加强信息化建设，建立云端数据库

实现财务数据从财务软件到税务系统的直接导入；建立云端数据库，实现各环节、各端口数据共享，减少纳税人涉税资料多环节多次报送；建章立制，确保电子数据资料合法，取消电子书面资料双重报送的要求。实现缴税地点网格化。目前以涉税账号划款和税务机关缴税方式为主，缴税方式单一，建议与分布广泛的银行网点、便利商店等合作，增加ATM自动柜员机缴税、委托便利商店缴税(小额税款)等缴税方式，且纳税人均不用负担各项缴税渠道的手续费，实现“家门口纳税”。

（三）统一办税软件，集成大数据

达成部门间的横向和纵向合作，建立大数据平台，统一办税软件。纳税人无需下载多个平台，实现网上办税“用一个软件，办多家事”。同时运用大数据，实现个性化推送。不同背景、年龄、阶层和行业的人群会各有不同的服务需求，运用大数据分析方法快速响应纳税人的个性化需求、提供个性化服务，最终实现纳税服务科学化、精细化和个性化管理。在办税软件中建立税收政策图书馆，便于纳税人检索相关政策。同时向纳税人推送他们所关注的政策变动提醒和便民举措，提升服务的主动性、针对性。