泾源县建设“五位一体”村级畜牧兽医技术服务室

李勇亮

养殖业的高效发展，需要“养殖”和“防疫”两条腿齐步并进，尤其防疫工作是决定着养殖业的兴衰与存亡，在防疫工作中村级防疫更是以点多面广、任务重、压力大等特点而成为整个防疫工作的重点和难点。近年来，泾源县依托得天独厚的自然环境条件，大力发展以肉牛养殖为主的草畜产业，取得了显著成效。2015年，全县肉牛饲养量达到25万头，农民人均牧业收入达到1912元，占农民人均纯收入的27.3%。被自治区人民政府命名为“宁夏优质肉牛养殖示范县”。草畜产业已真正成为农业增效、农民增收、农村经济社会和谐稳定发展的主导产业之一。但是在草畜产业转型升级的关键时期，村级防疫基础设施落后、防疫改良设备不全、工作人员年龄偏大、知识老化、技能水平低、收入不稳定等因素成为制约产业经久不衰、旺盛发展的突出问题。对此，县委、政府立足实际，着眼长远，创新理念，加大投入，狠抓村级“五位一体”畜牧兽医技术服务室建设，为产业发展建保障，为农民致富搭桥梁。

1 建设村级畜牧兽医技术服务室，固本强基夯基础

为了在农村建立动物疫病防控第一道防线，确保动物疫病早发现、早防控，切实维护广大农民群众的公共卫生和财产安全，县人民政府投资近1100万元，在全县肉牛养殖专业村选择辐射带动能力强、地域较集中、农户参与率在80%以上的45个肉牛养殖专业村，建设集品种改良、动物防疫、动物检疫、疫病诊疗、畜牧技术推广“五位一体”，功能齐全的村級畜牧兽医技术服务室45处。每处服务室占地6分，建成砖混结构房屋3间60平方米，配套建设了围墙、大门、厕所等附属设施，硬化了院落，引入自来水，配置了液氮罐、冰箱、办公桌椅等必需的防疫改良仪器设备，并统一办理土地使用证和房产证，产权全部归县农牧局所有。村级畜牧兽医技术服务室的建成，使村级防疫员有了固定的场所，进一步调动了他们的工作积极性和主动性;通过提供优质便捷的服务增加了收入，稳定了队伍;同时也扩大了服务半径和覆盖面，使农业新品种、新技术、新成果及时应用到农业生产第一线。

2 创建村级疫病诊疗室，提高服务暖人心

针对农村兽医诊疗室空白的实际，为切实解决养殖户为家畜“看病难、看病贵”的难题，真正为老百姓办实事、办好事，在建设村级畜牧兽医技术服务室的过程中，同时加强了兽医诊疗室建设，分别设立了药品室和兽医诊疗室，配置了兽用药品、摆放架等仪器设备、办公设施，完善了相应的管理制度，采购投放了常用药品，并为工作人员办理了乡村兽医诊疗证，使其具备使用兽用处方药和处方开具权。兽医诊疗室的建设，增强了村级畜牧兽医技术服务室的功能，提高了工作人员的使命感和责任意识，实现了畜禽疫病诊治不出村、不出场，使广大养殖户享受到了优质便捷高效的服务。

3 提高村级防疫员待遇，凝聚队伍保稳定

村级防疫员工作量大，工资待遇低，一直是困扰村级防疫体系建设的顽疾。面对外出打工一年几万元收入的诱惑，每年都有很多村级防疫员不得不放弃心爱的防疫工作，外出打工以保证全家老小的生活。为从根本上扭转这一局面，确保村级防疫队伍稳定，采取政府补贴和自己创收两种措施，通过五个渠道增加防疫员报酬，解决了村级防疫员队伍不稳定这一难题，成为全区的表率。一是按照自治区财政每年拨付给村级防疫员的防疫经费补助，每位村级防疫员每年可领取2000元防疫补助;二是县政府将村级防疫员报酬纳入财政预算，每位村级防疫员每年可收入4800元;三是通过品种改良，在政府免费提供良种冻精的基础上，防疫员每完成一个改良任务，可向畜主收取30元的品种改良费，每年按改良300～400头肉牛算，可收入9000～12000元;四是为每个村级畜牧兽医室配发政府采购药品，防疫员通过为养殖户提供诊疗服务和销售药品获得4000～6000元收入。五是县农牧局积极与各乡镇对接为部分村级防疫员办理了农村最低生活保障，并且每位防疫员可领取一定数额的民政补助资金。综合以上5项收入，村级防疫员每年可获得19800～24800元的收入，与外出打工相差无几，甚至超过外出打工收入。防疫员不仅为本村养殖户提供了服务帮助，受到人们的欢迎，且可以照顾家中的农业生产。

4 创新人才培训渠道，提升能力促发展

为真正地为村级畜牧兽医技术服务室培养出一支专业技能强、服务水平高的畜牧兽医人才队伍，在县委、政府的大力支持下，县农牧局先后邀请新西兰梅西大学教授，自治区畜牧站专家对全县肉牛规模养殖场（合作社）负责人、饲养员、防疫员和县乡技术人员进行培训，但由于参加的人员知识结构参差不齐、人员覆盖面有限、培训时间短，对帮助参训学员提高专业技能效果有限。对此，县农牧局创新培训思路，与固原市民族职业技术学院签订协议，对全县新建的45个村级畜牧兽医技术服务室防疫人员进行为期1年的畜牧兽医专业培养，培训结束通过考试，对成绩合格的学员颁发中专毕业证书和中级技能鉴定证。参加培训的学员大多只是小学、初中毕业，得知有专业的畜牧兽医老师为他们培训还发中专毕业证，培训积极性非常高，有些学员说：“活了几十年做梦都没想到自己还能成为中专生”。泾源县通过多种方式创新人才培训渠道，既能为全县培养出一支理论知识先进、实践技能扎实的村级防疫队伍，也在全区率先实现了村级防疫员的高学历化和专业化，更为全区农村实用人才的培养创出了一条具有示范性的路子。