启航新时代实现新突破

阎晓明

这次会议的主要任务是：深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实今年全国宣传部长会议和全国新闻出版广播影视工作会议要求，总结2017年工作，安排部署2018年工作任务。

一、2017年工作回顾

2017年，中央人民广播电台（以下亦称央广）紧紧围绕迎接宣传贯彻党的十九大精神这条主线，坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，圆满完成各项宣传报道任务。党的十九大宣传报道导向正确、特点突出。既做好全面迎接宣传贯彻党的十九大各项主题报道，又及时准确开展党的十九大各项宣传报道，准确权威解读党的十九大精神。全年重大宣传报道主题鲜明、影响广泛，广播与新媒体日常宣传打造精品，异彩纷呈。

认真完成巡视整改任务，强化意识形态责任制落实。全面落实中央巡视组整改要求，已完成整改和基本完成整改的问题，占需整改问题的92%。全面贯彻落实意识形态工作责任制，加强宣传统筹、管理、督察，把党管媒体、党管意识形态工作原则落实到新闻宣传工作各方面、全过程。

继续打造新型广播，有序推进各项事业发展。媒体深度融合进程加快，基本完成中国广播云平台项目一期建设，建成云平台北京数据中心、云采编系统、云媒资系统、云发布系统；进一步明确国家应急广播建设定位；“走出去”工作实现突破，逐步形成以华语、少数民族语言为载体的央广外宣路径。

产业经营突出效益，资产管理规范有序。2017年，坚持“多元化、集群化、规模化”发展路径，聚焦广播广告、新媒体、网络视听等核心业务，产业经营实现突破性增长。传统广播广告继续保持逆势增长，新媒体业务板块增势强劲，产业运营管理平稳有序。

坚持党的领导和全面从严治党，全面提升队伍凝聚力、战斗力。深入学习贯彻落实党的十九大精神，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强党的基层组织建设，强化全面从严治党责任落实；加强党风廉政建设，落实全面从严治党主体责任和監督责任；精神文明建设再创佳绩，央广继续被授予“全国文明单位”荣誉称号和国家新闻出版广电总局、中直机关、首都文明单位标兵称号。

过去的一年，央广完成了年初确定的目标，有些工作是突破性的、前瞻性的：

——开播了经典音乐广播，使央广频率结构更符合国家电台的定位，中国交通广播“大交通”的概念为未来的发展预留了广阔空间。

——创办了五种民族语言的《全国新闻联播》，香港之声替换英国广播公司（BBC）广播在香港的播出频率，顺利落地，在区域广播、民族语言广播、境外广播等方面迈出了坚实一步，形成了央广频率的新形态。

——配合国家“一带一路”倡议，把握国际社会“华语热”现象，明确西方社会以华人社会、学习华语人群为对象，周边国家以少数民族语言人群为目标的外宣方略；及时加入欧广联，签署全球华语广播网协作协议，扩大民族语言节目落地，形成了央广自己的国际传播路径。

——持续推进“以绩效改革为支撑”的融合发展战略，确定融合发展统筹绩效的顶层设计，引入专业机构脚踏实地推进融合发展绩效改革。

——勇于表达央广态度，在舆论场中树立威信。2017年是恢复高考40年，央广以全媒体形式推出《那年我高考》，掀起一场全民的集体记忆和对改革开放、国家命运与个人命运关系的深刻思考；推出《先生》第二季，表达对民族精神、知识分子形象、家国情怀的倡导和理解；推出“共享单车”系列报道，提出了对互联网时代浮躁心态的批判和创新创造的理性思考。

——奋力展示优势，在新媒体激烈竞争的格局中，顽强地留下央广的印记。《习声回响》成为时政报道的扛鼎之作，《王小艺的朋友圈》《主播不在家》等新媒体节目引发热烈追捧；厦门声音印象、成都声音印象，成为独树一帜的声音产品，进入飞机、火车成为声音宣传片；新闻广播剧《遇见海昏侯》进入海昏侯博物馆。形成以声音为统领，集音频、视频、图片、文字、漫画于一体的央广新媒体作品风格。

——开展“敬畏话筒”教育和建立“导师传承制度”，着力培养有理想、有能力、有品位、继承传统、引领广播播音主持风格的播音员主持人队伍。

——探索广告经营新模式。全台一盘棋，资源统筹、客户统筹，实现了广告收入逆势上扬；坚持银河互联网公司的股权比例不动摇，度过了困难，迎来了盈利的转机。

二、认清形势，应对挑战

2017年是央广改革的蓄势待发之年。回顾2017年的历程，面向2018年的新形势、新任务，有几点体会和思考。

（一）辩证看待三个关系

一是进与稳的关系。我们处在一个瞬息万变的时代，新技术催生新业态，新业态推动新风尚，新风尚创造新概念，骤然涌起的“新”、突然消逝的“新”，此起彼伏，目不暇接。作为党的新闻舆论阵地、国家电台，我们不盲从，不跟风，守住根本，保持定力，平稳应对，理性选择，这是大道；但是如果因此而安于现状，把稳变成“等”、变成“看”、变成“站”，就会错失良机。今天的环境与过去大不相同，任何行业再也没有一成不变的安稳，唯一不变的是势不可挡的变化。必须深刻认识，稳是步伐的稳妥，不是状态的安稳，不是一成不变。只有稳才能保证进取的方向正确，发力精准，失误减少；只有进才，能稳，才能跟上时代，人心稳定、事业稳固。必须按照党中央稳中求进的工作总基调，推动我们的事业不断前进。

二是选择与趋势的关系。在互联网业界有一句名言，叫作“站在风口上，猪都会飞”。这句话说的是，创业成功的主要途径是找到风口，然后顺势而为。从全局来看，做契合社会发展大趋势的选择，对战略点和时机的把握，意义通常要大于战术上的细节打磨。我们需要观大势、谋大局、抓大事，进一步锻炼把握趋势的眼光和判断力，否则很多时候事情都做了，工作干得也不错，但社会效益、经济效益都不明显。原因就在于，我们只是在做内部关起门来的微循环、小循环，“卡拉OK”式自娱自乐，没有融入到时代的大循环、大趋势之中，做了想做的，但没有做该做的。现状和现实，是我们必须面对的矛盾，维持现状、排斥现实，最终会离社会前行的脚步愈来愈远。

三是声音优势和央广优势的关系。这两年我们突出强调了央广是声音媒体，要保持声音特色、声音优势。作为增强广播自信的理念，是适时的，也是实事求是的。央广的声音优势在于我们有制作音频的深厚传承，有专业队伍并且拥有传播的平台，尤其是有几亿热爱央广的听众。但我们切不可因此而盲目自大，忽略互联网时代巨大的颠覆能力，必须保持清醒认识，声音优势不是央广独家的，也不是可以垄断的，声音一旦成为热门传播形态，这个优势随时可能被稀释、分化。必须有强烈的危机意识，以新技术、新理念扩大我们的优势、扩展我们的事业，人无我有、人有我新、人新我强，保证我们处在声音媒体的领跑位置。

（二）清醒认识三个问题

第一，面对的形势。互联网已经成为一种社会基本结构，到了无处不在、无时不有的地步，所有与之无关联的逐渐沦为小众；5G和人工智能将使传统的信息获取方式，甚至现在的新媒体传播信息的方式发生更深刻的变化；经过几年的探索和积淀，传统媒体和新兴媒体融合发展方式逐渐接近真相。这三个基于技术的背景，将促使各类媒体实现内部实质性的共享，单一媒体向全媒体发展的步伐进一步加快，互联网之外的传播形态的生存空间进一步缩小，遭遇空前挑战。对此，我们必须有清醒的认识。

第二，面对的危机。新技术的出现，尤其是5G和人工智能，直接影响汽车人群这个我们最有力的传统广播受众市场，使得收音机不再是独占汽车的信息传播方式，并且也使汽车驾驶者用眼睛接收信息成为现实；市场调查证明的音频直播流在新媒体上微弱的占比，也颠覆了我们希望广播以移动端实现新覆盖的设想。传统广播基本盘遇到的冲击，和直播流在新媒体上遭受的冷遇，双面夹击，对我们形成现实的危机。我们现有的体制机制不适应融合发展需要，使得我们没有形成足够强大的发展势头和应变能力。对此，我们必须有清醒的认识。

第三，面对的竞争。改革开放40年来，我们经历了报纸兴盛后与广播的竞争，经历了电视崛起后与广播的竞争，近年来，我们经历了网络的竞争，这些竞争都对我们造成了很大影响。但我们从来没有经历过与我们同形态的音频媒体的竞争。在广播回暖的时代，同行中只有发展的快慢之分，还从来没有对央广的地位和市场份额形成实质性的威胁。而今天，新技术的发展，催生了直接与我们竞争的音频媒体，这个竞争者不是哪个单位、哪个部门，而是所有媒体尤其是市场化的网络媒体，它们拥有影响广泛、使用便捷、有雄厚资金支撑的平台，拥有包括我们在内的高质量的内容供应源，而且正在与有资质的媒体合作。这种竞争是根本性的竞争，是取代式的竞争，是我们遇到的最严峻的竞争。对此，我们必须有清醒的认识。

人无远虑，必有近忧。何况虑之非远，忧之已近。全台上下必须脚踏实地，有力进取。

三、2018年工作部署

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是中央人民广播电台新一轮改革发展的突破之年。

今年中央人民广播电台工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，牢固树立“四个意识”，自觉肩负“48字”职责使命，坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展这个根本要求，着力深化改革，推进新型广播建设和媒体深度融合，进一步提升中央人民广播电台传播力、引导力、影响力、公信力，在新时代履行新使命新担当、展现新气象新作为，为伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想发挥中央人民广播电台的独特作用。

按照今年工作总体要求，需要做好以下四个方面的工作：

（一）紧紧围绕主线，牢牢把握导向，全力以赴做好新闻宣传和舆论引导工作

1.围绕主线展开工作。今年，党的宣传思想文化工作的“一条主线”就是深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。全台各项工作都要突出主线，紧紧围绕这条主线来谋划、来部署、来推进，继续在学懂、弄通、做实上下功夫，在入脑人心、求准求新、落地落实上下功夫，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，整合全台资源，创新方法形式，宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传全党全国人民在新时代的新气象新作为。

2.突出宣传核心，展示领袖风采。要统筹全台各类宣传平台，突出宣传习近平总书记作为党中央核心和全党核心的地位。创新手法展示习近平总书记大国领袖的风采、风范，继续办好《习声回响》等重点栏目，做到习近平总书记重要思想和风采“天天见、天天新、天天深”。要精心组织习近平总书记出席的系列主场外交活动和重大外事活动宣传，广泛宣介习近平总书记构建人类命运共同体的重要思想。

3.做好重大主题、重大任务宣传。今年是改革开放40周年，这是全党和全国的一件大事。要把庆祝改革开放40周年宣传教育作为全年的重大主题、重大任务，与学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与学习宣传贯彻十九届二中、三中全会精神结合起来，与深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育结合起来，充分宣传展示改革开放的历史进程、伟大成就和宝贵经验，特别是党的十八大以来的历史性成就、历史性变革，深刻揭示中国特色社会主义制度的优越性。要全力做好全国两会、“一带一路”倡议五周年、海南建省办经济特区30周年、宁夏回族自治区和广西壮族自治区成立60周年以及马克思诞辰200周年等重大宣传报道。

4.打造精品节目，讲好中国故事。继续创新思路，打造多种媒体形态的、有思想的、接地气的“现象级”精品力作。要发挥央广的特色和优势，深入推进国际传播能力建设，加大“走出去”工作力度，講好中国故事，加强国际舆论引导，做好涉藏涉疆、涉港澳台及民族等问题的宣传引导。

（二）坚持全面从严治党，把党的政治建设放在首位

中央人民广播电台是党的重要新闻舆论阵地，承担着神圣的职责使命。贯彻全面从严治党的决策部署，必须标准更高、要求更严、走在前列。要深刻认识到，管党治党与管方向导向是完全一致的，党的建设与业务建设是内在相通的，必须坚持以党建为统领、抓党建带业务，把党的领导体现在各方面、全过程。

必须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终做到在思想上高度认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随。

强化理论学习。当前，首要的理论学习任务就是深入学习、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。在掌握主要内容和基本精神的基础上，进一步深刻领会思想精髓、核心要义，使原原本本学、原汁原味学更深入，全面系统学、及时跟进学更扎实。要把学习与实践相結合，学而用、学而思、学而行，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理论品格、思想魅力、实践价值的认识，进一步增强政治认同、思想认同、情感认同。

（三）抓住音频特色，完善新型广播，大力推动媒体深度融合发展

党的十九大报告提出“高度重视传播手段建设和创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力”。传播手段创新的重要内容就是媒体融合发展。央广围绕习近平总书记的要求，稳步推进媒体融合工作，着力建设新型广播，经过几年努力，新型广播已经具备雏形。目前，互联网音频产品竞争激烈，新技术催生的各种音频形态层出不穷，能不能在新一轮竞争中抢占先机，迎接声音时代的到来，取决于我们的媒体融合是不是深入彻底，取决于我们的新型广播能不能尽快成熟完善。

今年，一项重要任务就是举全台之力建成央广融合媒体生产指挥中心的物理空间。组建媒体融合和新媒体运营的专门队伍，完善媒体融合指挥、生产、运行的机制，重塑采编播流程，形成融合发展的完整链条，推进央广媒体深度融合。

（四）进一步明确改革目标，实现央广改革发展新突破

以建设新型广播为目标，以问题为导向，统筹谋划，逐一突破，这是今年央广新一轮深化改革的基本思路。

第一，机构设置和队伍结构要更加契合融合发展的需要。频率专业化十多年来，央广按照这个目标进行了机构设置和人力配备，形成了一套完整的体系。这个体系适应传统广播的运行方式，但存在各自为政、内部循环的弊端。在新形势下，必须从内涵和外延共同发力增加央广的功能，以适应激烈的竞争。融合发展指挥系统需要专门的队伍运行，以华语广播为载体的国际传播，需要有适合国际传播的理念和运行方式，记者站要成为信息源和发布平台，需要重构原有的体制……要解决这些问题，简单通过增加机构和人员的方式已经行不通，必须进行外延和内涵相结合的架构设置和队伍建设。

第二，重构央广的覆盖体系。覆盖是广播实现价值的唯一方式，新媒体的发展改变了我们的覆盖结构，也增加了我们的覆盖方式，今年必须下大力气重构央广的覆盖体系。必须树立有效覆盖的理念，有效覆盖的核心是抵达人。对传统广播来说，信号覆盖是前提，我们已经有了很好的基础，但听众用什么方式听才是根本。新媒体覆盖、网络技术已经为我们提供了全方位的覆盖网络，核心的问题是我们提供的产品必须是新媒体听众接受的产品，换言之就是新媒体需要通过内容实现覆盖。要形成传统频率覆盖区域，新媒体覆盖到人的信号覆盖体系。以收音机覆盖老年人群，车载音频覆盖中年人群，移动终端覆盖青年人群，诵读工程覆盖少年儿童，打造不同载体覆盖不同人群的覆盖体系，实现央广各类节目、产品的有效覆盖。

第三，以效益为中心，规划产业定位和方向。央广这两年的经营状况实现了稳中有进，逆势上扬。在结构上，我们目前的产业经营和收入主体依然是广播广告，但一些多年培植的产业因为新技术的冲击而发生了市场变化，要大力推进央广产业的结构性改革，评估产业发展定位。今年重点在广告经营方式上进行改革，在音频产品营销上进行探索，在原有产业的整合上加大力度。

为完成以上主要工作目标，今年中央人民广播电台要做好十项工作：

一是建设央广融合媒体生产指挥中心。这是央广推动媒体融合工作的专门机构，包括物理空间、机构和队伍。央广融合媒体生产指挥中心即将开工建设，预计今年6月底完工。这个中心要具备指挥、策划、生产、反馈、评估功能，成为基于数据分析的统筹指挥机构，打通传统媒体与新媒体、节目与广告的资源连接与共享。围绕央广融合媒体生产指挥中心，要改革全台的新闻生产流程，组建专门的新媒体团队；继续完善绩效改革为保障的机制，建立保障融合发展的统筹绩效制度。

二是重新评估频率定位，围绕融合发展进行改版。传统广播频率专业化的大方向不变，但必须统一到融合发展这个大逻辑中。按照大频率做大做强、小频率做专做精的思路，对一些频率的定位进行调整，在服从服务于党的新闻事业的大前提下，要算听众账：听不听；要算成本账：值不值。每个频率都要按照这个思路谋划自己的改版，留住经典，也要创造经典。

三是加大民族语言广播“走出去”力度。民族语言广播是央广的独有优势，今年要针对周边国家民族语言人群特点，重点制作适合传播的节目和产品，积极发挥民族语言广播在周边国家的传播力、影响力，做好央广走出去的第一个落脚点。

四是继续推进中小学语文课文诵读库建设。与教育部合作的中小学语文课文诵读库建设项目第一期录制的182篇文章已进入后期制作阶段，将在适当时期通过中央人民广播电台及教育部官方网站向社会发布。中小学语文课文诵读库建设项目列入了教育部“十三五”规划，要加强与教育部合作制定推广计划，进学校、进家庭，培养对广播的感情从娃娃抓起。

五是开办“中国交通广播雄安之声”。“雄安之声”将以中国交通广播京津冀频率为依托，开辟服务雄安新区的差异化广播。开办“雄安之声”节目是央广服务于设立雄安新区国家战略的重要举措，也是央广开办区域广播的有益探索和尝试。

六是建立央广产品营销中心。依托央广传媒发展总公司，组建央广产品营销中心，主要职能是承担央广品牌推广、音视频产品推广任务，兼具产品制作功能以及公益性、商业性地面活动举办职能。这个中心承担央广与台外平台合作的职能，解决长期以来各自为政的局面。

七是推动央广节目进重要场所。同时要加大央广节目在新媒体平台推广力度，吸引青年用户群体。

八是利用新媒体手段扩大车载音频覆盖率。对传媒技术发展趋势以及汽车技术发展趋势科学预判，主动服务、参与研发、提前布局，将央广新型广播更多地植入到新生产的汽车中去。

九是与知名互联网公司建立实质性合作。以音频为突破口，与具有相关技术、体制机制、营销推广优势的有影响的互联网公司建立实质性合作关系，突破借助平台、展示内容的初级合作方式，改变壮大别人、削弱自己的局面，共同开发产品，推进媒体融合实现突破性发展。

十是加强内部人事制度改革。加大干部交流和复合型人才培养力度。

新时代提出了新目标、新任务，要求我们肩负起新使命、新责任，展现出新气象、新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命、埋头苦干、奋力进取，不断开创新时代中央人民广播电台各项工作新局面，为实现党的十九大提出的历史任务作出新的更大贡献！