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特朗普的讹诈平衡术

2018-04-02朱世巍

领导文萃 2018年6期
关键词:北约欧洲特朗普

朱世巍

分裂法德

特朗普当上美国总统了,就像一个刚刚拿到新玩具的老顽童,他显得极度亢奋,蹦蹦跳跳地向世界展示着他的标新立异——至少在表面上,展示一种对前任总统奥巴马、美国的朋友、美国的敌人,都全面颠覆的标新立异的印象。

一系列标新立异的举动中。特朗普在2017年6月1日的所为,并不显得多么奇怪。这一天,他在白宫玫瑰园宣布,美国将退出《巴黎协定》。

针对特朗普的决定,美国的敌人和朋友们,都争先恐后甚至是例行公事般地纷纷表示不满、失望和愤怒。即使是如此惯例的表态,欧洲的反应也颇引人注目。尤其是欧盟的两大支柱——德法两国,更是与特朗普针锋相对。

美国不喜欢欧盟,本身并不是什么秘密。欧盟这样一个巨大的经济科技发达国家的集合体,对美国自冷战以来的单极霸权,即使谈不上巨大威胁,也的确是构成了某种挑战。尽管如此,与以往和欧盟虚与委蛇的美国总统们相比,特朗普还是做得太露骨了一些:他公开为英国脱离欧盟的决定拍手喝彩,公开指责欧盟的各项左倾政策,特别是默克尔备受争议的移民政策。欧洲的极右势力也为特朗普的上台所鼓舞,甚至想在法国大选中复制“特朗普式的胜利”,把极右人物捧上总统宝座——虽然没有成功,但其指向却不是偶然的——欧盟的核心,正是法国与德国的同盟关系。

亲俄“假戏”

向欧盟示强的同时,特朗普又不断向俄国抛媚眼,摆出种种亲昵的姿态。特朗普的亲俄态度的确有些异乎寻常,其背后内幕目前尚难得知,但从战略上说,这种姿态的确有一定意义。且不论对远东战略的影响,单纯就欧洲而言,自二战结束后,美国维持在欧洲巨大影响力的最基本前提,就是欧洲对苏联威胁的恐惧,即:为了避免被苏联吞噬,欧洲需要美国的保护。美国所主导的北约军事集团就是这样诞生的。

显然,为了维持美国在欧洲的影响力,美国依然需要俄罗斯来充当“敌人”的角色。于是,美国在冷战后继续拉着北约,不断挤压俄罗斯的地缘政治空间,直到把乌克兰也从俄罗斯的势力范围圈中划走。这对俄罗斯的负面影响非常直接,俄罗斯与欧洲之间的能源通道被折断了。

然而,美国此后没有出手阻止普京政府以公投的方式拿走克里米亚,这使得乌克兰东部现在仍处于动荡之中。事实上,克里米亚对俄罗斯地缘态势的恶化并无太大帮助,还产生了一个直接的后果,那就是重新唤起了欧洲对俄罗斯的恐惧心理——担心俄罗斯真要耍起蛮横来,在核武库的强力后援下,依然有可能改变政治版图。那样的话,冷战后歌舞升平马放南山的欧洲,未必有能力应付俄罗斯。也正因此,欧洲只能支持奥巴马的对俄制裁,以免养虎成患,殃及自身。

逆向恐吓

其实,细致观察不难发现,特朗普的亲俄姿态,恰好是逆向利用了欧洲的恐俄心理。尤其是想让欧洲担心,一旦特朗普解除对俄罗斯的制裁,甚至与俄暗通款曲,那么俄罗斯将会再次成为欧洲的心腹大患。与此同时,特朗普又欲擒故纵地宣扬北约无用论。众所周知,北约是美国保护欧洲不受俄罗斯侵犯的基石。一旦美国放弃北约,欧洲无疑就像是一块煎熟的牛排丢在俄罗斯面前。当然,特朗普此后又高调提出了维持北约的条件,那就是要求北约各国增加军费。因为,在2016年,北约只有美国、希腊、爱沙尼亚、英国和波兰的军费达到了GDP的2%,有19个国家的军费只占GDP的1%至2%。

图穷匕见

特朗普的亲俄姿态,究竟能对欧洲形成多大心理压力还是个未知数。不过,一个显而易见的事实是,俄美的合作空间真的很有限,尤其在经济领域。冷战后,俄罗斯是靠能源出口吃饭的,而美国的目标之一恰恰是切断俄罗斯与欧洲的能源纽带。依靠传统能源集团的特朗普,似乎也无意改变这一目标。事实上,被特朗普指定为国务卿的前能源老板蒂勒森,虽然被外界风传为“杀俄”分子,但实际上,他在2017年1月就公开表态称,希望欧洲更多从美国进口能源,而减少对俄的能源依赖。类似的话,当选前的特朗普还曾派特使对日本人说过,言下之意是希望日本更多进口美国能源以减少贸易逆差。很明显,美国及特朗普,不仅不能给普京提供饭碗,还要抢走普京的饭碗,甚至砸掉俄罗斯的饭碗。

与此同时,美国共和党也不会允许特朗普在亲俄道路上走得太远。毕竟,要稳住欧洲,美国仍然需要对俄施压。否则,美国可能失去对欧洲的信用,尤其是让一大批反俄的欧洲国家感到失望。这就要求美国在俄欧关系上巧妙运用平衡术——施压和抛媚眼一个都不能少。如是观之,特朗普的亲俄态度,反而成了美国国会推动进一步制裁俄罗斯的催化剂。美国参议院通过的新的对俄制裁措施,试图将制裁扩大到能源出口管道领域。也就是说,美国将放弃奥巴马对默克尔关于俄罗斯能源管道问题的妥协。2017年6月9日,特朗普本人也改口放弃北约的说法,宣布遵守北约第五条款关于集体防御的承诺。一路走来,特朗普的很多玩法都是如此:以放弃奥巴马路线为伪装,实际做的却比奥巴马更进一步。

对于美国国会关于俄罗斯能源管道的决议,德国的反应极为激烈,德国外长称,“欧洲的能源供应是欧洲,而不是美国的事情”。话虽说得很强硬,但德国的底气未必那么足。毕竟,俄德并不接壤,而且两国的能源通道上,都是些惧怕俄罗斯而又与之不友好的国家。这些国家对美国的依赖心理更强,也不认为应该牺牲自己的国家安全来满足德国的经济需求。再则,俄德的波罗的海管道项目,还会让这些国家损失过境费,他们自然毫无积极性。

且行且思

能源问题,不过是美欧俄矛盾关系的一个断面。其根本还在于,二战后的欧洲,在冷战时代,力量远远逊于美苏两个超级霸权。在苏联的巨大陰影下,西欧和中欧只有寻求美国的军事庇护。冷战后,欧洲虽然安全处境得到极大改善,但在军事和政治上对美国依然有着严重的依赖,与俄的地缘矛盾仍未消除。但凡力量不足的势力,就特别喜欢强调道德因素,这几乎是世界史的铁律。孱弱的现状,也让欧洲国家变得越来越喜欢打出一些新潮、左倾、普世的政治旗号和招牌,在什么移民问题啊、宗教问题啊、人权问题啊、环保问题等方面,抢占道德制高点,以维持欧洲的政治影响力。而且,欧洲自认为在道德和意识形态上,对美国是有优势的。美国膀大腰圆又算老几?美国佬的政治口号,什么自由平等博爱,全是从欧洲抄来的,甚至美国的“自由女神”都是欧洲赠送的。

美国对欧洲,似乎也有点意识形态上的劣等感。至少在多数时候,美国喜欢迎合欧洲这种“道德先锋”。但某些打着“美国利益高于一切”旗号的美国右翼政客,也常常不给欧洲面子。特朗普就属于这种懒得迎合欧洲“道学家”的类型。特朗普这种“现实利益”高于一切的政治态度,对厌倦了欧洲式“政治正确”的青年一代,也的确有些吸引力。

当然,任何一种意识形态,都需要现实的成功来证明。而今天,这种成功更多体现在经济领域。美国政界和经济界,恐怕也正是在美国经济影响力逐渐式微的今天,抱着“试试看”的心态,把特朗普这个玩票的投机商捧上了总统宝座,希望他能在经济领域拿出什么法宝利器。而从特朗普上台后几个月,与俄欧之间的斗争来看,特朗普的经济政策,并非他公开标榜的所谓闭关路线,而是以封闭性的强硬姿态,采用各个击破的手法来讹诈各国。退出《巴黎协定》和对俄欧能源关系的进一步遏制,也证明特朗普对传统能源领域的重视。

至于特朗普路线的成败与否,笔者不是算命先生,依然是抱着边走边看的态度。但从特朗普的行为模式中不难发现,此人非常喜欢心理恐吓和逆向施压手段。而一旦这些手段失效或暴露,他往往回归传统手段。他对自己的手段并不是那么自信,也会逐步顺应现实加以调整。

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