“不适宜担任现职”：河北细化21种情形

齐雷杰

河北树立正确用人导向，把推动干部“能下”作为解决为官不正、为官不为、为官乱为问题的重要举措

近年来，河北着力构建“能者上、庸者下、劣者汰”的选人用人机制，推进领导干部能上能下。其中，776名领导干部因懒政怠政、能力素质差、群众满意度低等原因被认定为“不适宜担任现职”，受到组织调整，实现了干部“既能上又能下”。

河北省委组织部副部长范永录在河北省委外宣局“加强党建和全面从严治党”新闻发布会上介绍了相关情况。他说，近年来，围绕完善选人用人机制、匡正选人用人风气，河北出台干部制度改革相关文件30项，强化了全面从严治党的制度支撑。制定了推进领导干部能上能下实施意见和暂行办法，打破了庸官懒官“铁交椅”。

2016年，河北制定了推进领导干部能上能下的实施意见和暂行办法，重点解决干部“不能下”问题，尤其是解决“不适宜担任现职”的领导干部“不能下”问题。一些组织部门干部表示，这一规定，对不担当、不尽责、不作为、不在状态、工作平平、政绩寥寥的干部强化了政策约束，树立了鲜明用人导向。

干部除了受到问责处理、违纪违法免职、任期届满离任、到龄免职（退休）、主动辞职等可实现“能下”之外，河北相关文件重点对“不适宜担任现职”作了明确具体的规定。总体而言，干部德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不相符，组织和群众认可度不高，或身体状况不适应，不宜在现岗位继续任职的，即属于“不适宜担任现职”。

暂行办法明确，干部在遵纪守规、履职尽责、群众认可、作风品行等方面存在问题，经组织提醒、教育或函询、诫勉没有改正，被认定为不适宜担任现职的，应予调整。

记者梳理发现，河北省细化了21种具体情形，对认定“不适宜担任现职”作出明确规定。其中，在“遵纪守规”方面，包括在重大原则问题上立场不坚定，“四个意识”不强，独断专行，搞一团和气或团团伙伙，阳奉阴违等情形；在“履职尽责”方面，包括懒政怠政、推拖等靠、欺上瞒下等，并列明了“连续两年综合考核在全省相应类别内排名在后10%、综合分析评价较差班子中的主要領导，以及分管工作连续两年处于落后状态的领导干部”这一情形。

在“群众认可”方面，包括群众意见大、民主评议和年度考核测评结果差，在试用期出现重大失误或犯有严重错误等；“作风品行”方面，包括顶风违纪，对待群众态度恶劣，铺张浪费，品行不端，追求低级趣味等。此外，办法还专门对“裸官”、干部档案造假等情形作出规定。

记者采访了解到，被认定为“不适宜担任现职”的干部，将通过组织调整调离岗位、改任非领导职务或免职实现干部“能下”。近年来，河北突出对“关键少数”的监督，严格干部任前把关，在市县乡集中换届中，全省排除了有问题人选263人。集中开展对超职数配备干部、违规进人、领导干部及其亲属违规经商办企业、“裸官”等问题专项治理。

在选人用人方面，河北省提出“五个重用、五个不用、五个调整”的鲜明导向，其中，“五个不用”，即坚决不用信念不牢、品行不端，跑官要官、投机钻营，滥用职权、不讲规矩，拉帮结派、闹不团结，以及不干不净、以权谋私的干部。“五个调整”，即坚决调整心思不集中、工作不在状态，为官不为、混事度日，思想保守、得过且过，人岗不适、不能担当，不严不实、作风漂浮的干部。

通过推进干部能上能下，河北匡正了选人用人风气，树立了鲜明用人导向。庸官懒官“铁交椅”被打破了，不在状态、不敢担当的干部就没了市场，跑官要官、买官卖官等歪风邪气得到遏制。一批勇于改革创新、实绩突出的干部则受到提拔重用，有效激发了全省干部干事创业积极性。