汝南县精准扶贫的幸福缩影

李雪娇

伴着刚下过雪的湿润空气，从河南省驻马店市驱车向东，半小时后到达汝南县境内。汝南县位于河南省东南部，辖18个乡镇（街道），总人口85万人，土地总面积1502平方公里，耕地面积150万亩。夜幕下的街道安静如常，作为地处平原，“十三五”省级贫困县，汝南县的精准扶贫工作正在如火如荼地开展。

基层建设“垒实”服务

2012年，汝南县被确定为省级扶贫开发工作重点县，全县共有建档立卡贫困村102个，有贫困人口的非贫困村165个，建档立卡人口22886户78398人，目前享受政策的建档立卡贫困户17950户57340人。2017年，全县脱贫标识13581人，完成年度贫困人口减贫任务数的100.6%，目前仍有近26000人未能脱贫。按照汝南县规划的时间表来看，2018年是尤为关键的一年。

从“大水漫灌”到“精准滴灌”，已戴了多年贫困县“帽子”的汝南县，到底是如何离贫困线越来越远的？中央力推的精准扶贫是如何落地的？汝南县走出了怎样的路径？

汝南县委书记彭宾昌在接受《经济》记者采访时给出答案：“扶贫工作需要接地气、下力气、更精细，结合实际情况，推动建设全面小康社会。”

为配合国家提出的“精准扶贫”战略，汝南县加快落实到具体行动，压实责任，确保扶贫工作在对象、管理、措施、政策、教育和监督等进行精准定位。譬如，在“扶贫谁”的问题上，县扶贫办对贫困人口实行动态数字管理，建立了贫困人口大数据库，与国家的贫困人口信息库、世界贫困人口信息库对接，同时对县域内人口反复识别、匹配，把错进、错识、漏失的人口进行整理。

此外，除了完善基础设施建设，围绕“脱贫致富”，汝南县制定了十大产业，大力发展特色经济，激励群众转移就业。围绕教育、医疗、养老、安全饮水、平房改造等方面，扶贫部门对贫困群众应享受的范围全面核查验收，验收意见由第一书记、包村乡干部、村支部书记共同签字后报乡镇扶贫办。

汝南县102个贫困村、165个非贫困村均有派驻第一书记，建设以村级为单位的脱贫攻坚阵地，实现因村派人。“汝南县最早从国家扶贫协会引进了农民办事不出村信息化服务平台，这种村级信息化服务项目，让村级组织服务农民，更好发挥作用。”彭宾昌表示。

之后，在走访金铺镇老金村、留盆镇冯湾村和板店乡仲庄村的过程中，汝南县精准扶贫工作逐渐清晰地展现在眼前。

精准扶贫“普惠”群众

近几年来，农村网民规模持续扩大，早在2014年，电商就纷纷布局农村市场。电商扶贫并不是新鲜事物，但汝南县围绕电商探索“农超+电商”扶贫模式，给当地带来了新变化。

据彭宾昌介绍，汝南县共引进两个农村电商项目，“海尔日日顺纯净水电商站”项目在1000个自然村进行建设，共计投资4000万元，预计可以帮助1000名贫困人口就业。而另一个本土品牌“金雀汇”电商扶贫，则抓住了精准扶贫中难啃的“硬骨头”。

因残致贫是造成社会贫困人口的重要因素，贫困残疾人及其亲属增收困难大、支出负担重，是精准扶贫脱贫的重点和难点。在这方面，河南金雀电子商务公司总结电商的优势，让足不出户的残疾人有了持续的收入来源。

“200元可能只是一件衬衫的价格，或许还不够朋友间下一顿馆子的钱。这却是农民一亩地一季的纯收入，若是遇到年景不顺的时候，到头来都是一场空。”河南金雀电子商务公司董事长余留柱感慨地表示，

金雀汇的扶贫模式依托农民办事不出村信息化服务平台，为贫困残疾人开设网店，线下爱心购超市设置在村委会工作站，供村民选购日常生活用品。

除了特色爱心超市外，金雀电子商务公司免费安装了WiFi基站和电子商务一体机，作为村里的固定资产，供附近村民使用，并安排扶贫志愿者进行驻村扶贫宣传，向村民普及互联网信息。待到电商扶贫网点增多，余留柱计划将农村特色产品汇聚在一起，进行网络销售，为村里打通更多销售渠道。

电商扶贫“造血”经济

通过个人网店交易和超市购物获取佣金的方式，贫困残疾人的生活有了保障，金雀电子商务公司也获得汝南县政府大力支持，不仅超市设立在村委工作站，还将这一模式进行大力推广，不过扶贫工作依然任重道远。

致贫因素复杂，扶贫压力大，守住“金饭碗”讨饭吃，带不来项目和资金，导致脱贫出路困难重重。汝南县商务局副局长吴向荣在接受《经济》记者采访时表示，脱贫致富是国家级的系统工程，并不能仅依靠一家企业或模式就能够独立完成，若是化被动为主动，需要借助互联网的力量，寻找突破口。

汝南縣采用“互联网+”扶贫，帮助贫困户做好“加法和减法”。所谓“加法”，即利用“互联网+订单”方式，发挥地方特色，造福当地村民。譬如引进订单农业项目，2016年网销水果萝卜1100多万斤、包菜700多万斤，实现群众增收290多万元，到2017年，订单量增加，扩大生产，直接增收3000万元，其中包括贫困户21家。而“减法”，则是因势利导，构建县乡村三级电商服务网络，整合农村电商资源，以信息流带动订单流、物流、资金流、人才流等。

“在做互联网加法和减法的过程中，我们必将收获乘法效应的惊喜。但必须认识到，推进‘互联网+精准扶贫，也会遇到各种困难，如政府资金整合管理机制不完善、扶贫开发大数据系统浩繁、社会扶贫对接渠道狭窄等。”吴向荣表示，汝南县电子商务发展起步较晚，电商产业扶贫工作正在摸索中进行，主要形式是引导电商企业开展帮贫带贫行动。下一步，汝南县需静下心谋发展，学习其他地区的先进经验，利用“互联网+”思维架起脱贫致富桥梁。

在走访的过程中，记者注意到一个细节，无论是汝南县城或是村庄，脱贫标语在路边随处可见，扶贫政策宣传的氛围浓厚。2015年，中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记发出了脱贫攻坚的号令，并庄严承诺，绝不丢下一个贫困群众。到2020年，全面建成小康社会，这承诺产生的巨大力量和变化，记者能在走访的汝南县群众身上感受到，相信汝南县一定能打赢这场脱贫攻坚战。