浅论建设工程竣工验收备案管理

(潜山县建设工程质量监督站 安徽 潜山 246300)

一、建设工程竣工验收备案管理的意义

(一)建设工程竣工验收备案管理加强了工程质量监督

在现在的建设工程施工时，建设工程竣工验收备案管理制度的出现，使得这项验收备案工作成为了一项强制性的工作。这说明了国家对建设工作质量结果的重视，使得在工程建设的全过程中都处在政府相关部门的监督当中。促使参与工程建设的各方时刻都要保证施工质量。这有效的提高了建设工程的整体质量。建设工程竣工验收备案管理制度化之后，政府在对工程监督变得更加宏观和全面，在以前的间接、片面的对建设工程进行监督，转变成了直接、全面的对建设工程进行监督，真正的做好了监督责任的管理和划分。

(二)实施建设工程竣工验收备案管理制度之后的变化

实行建设工程竣工验收备案管理制度之后，其相关的工作重点也发生了很大的变化。之前是笼统的对工程建设质量进行监督管理。而现在，则是逐项的都对建设工程进行监督，看其是否符合相关的法律、法规和建设标准。对建筑工程中的各方面进行实际的抽查、监督。比如对工程质量、安全、原材料等方面。进而做到全面的监督管理。在进行工程验收时，把其相关权利交给参与工程各方，使他们可以很好的履行自己的义务，然后建设行政部门在对其进行备案时，做好最后的监督和管理。

二、建筑工程验收备案管理中存在的问题

(一)备案管理中出现的问题

现阶段，虽然我国制定了建设工程竣工验收备案管理的相关制度，但是其中依旧存在不少的问题。

第一，建设工程竣工之后，建设行政监督管理部门经常不能做到及时的备案，这样使得这些建设工程无法得到有效的监督，并且不能及时的办理产权证。我国相关的法律规定，在工程竣工验收合格之后的15日内需要到相关部门进行备案，但是能真正做到的企业寥寥无几。第二，关于这方面的工作宣传太少，许多企业单位不知道这项工作的作用或者流程，认为这件事情非常麻烦，或者非常难进行办理。力度不够，很多人不理解竣工验收备案工作，认为办理程序复杂，事情难办。而因为建设单位对竣工验收备案不够了解和重视，造成了他们在进行这项工作时，相关资料总是有短缺，造成了他们需要进行多次整改之后才能完成，这也无形中使备案管理变得繁琐麻烦。

(二)备案管理中出现问题的原因

建设行政管理部门之所以无法有效的进行备案管理，主要可以从下面的原因进行分析。第一，相关的行政管理各部门之间没有做到很好的沟通和联系。使得建设单位不太清楚到哪个部门来办理备案。而且我国行政管理部门自身经常是各自为政，在职能方面经常有交叉或者重叠，这就更容易使建设单位晕头转向，不知道该到何处办理竣工验收备案。这也直接造成了建设单位无法在规定的时间内，完成相关的备案工作。在工程建设中，许多单位企业并没有很好的备案管理意识。建设施工过程中，许多资料都不完善，这给验收备案管理工作带来了很大的困难。而且单位企业没有对相关的责任进行清晰的划分。从事验收备案管理的工作素质欠缺，业务能力不够，对验收备案的所有内容没有做到清楚的掌握，而且在填写相关的材料时不够规范。

建设工程中还经常容易出现工程款纠纷。主要是施工单位和建设单位容易在这方面出现争议，竣工之后，施工单位经常为了保证建设单位可以支付完全的工程款，所以经常不会完整的交出相关的施工资料，这样造成了建设单位也经常无法在规定的时间内完成相关的竣工验收备案。针对建设工程竣工验收备案工作没有做到有效的实施时，相关的惩罚力度不能做到很好的落实，这种查处不严格的情况，使得建设单位在竣工验收备案工作中根本不会上心。

三、加强建筑工程验收备案管理的有效措施

(一)加强各部门之间的联系

在对建设工程验收备案管理时，为了保证管理工作的正常进行。相关的房产部门、环保部门、消防部门等之间做好沟通和联系，使各部门之间可以做到协调配合，对自己需要负责的专项验收和监督工作做到明确的规定，从而保证建设单位在提交相关的备案材料时是完整规范的。

(二)提高建设单位工程竣工验收备案意识

为了可以有效的实施建设工程竣工验收备案管理，首先，需要加强对这方面内容的宣传，提高建设工程主体各方在工程验收备案的意识。可以通过采用网络的形式，在网上开展相关的竣工验收备案工作，通过这样的方式向相关的单位企业进行宣传。另外，还可以通过采用短信提醒和媒体“曝光”等方式，来提高他们的法律意识和责任意识。从而积极的做好相关的工程质量管理工作。为了保证备案工作，防止资料的短缺不全，需要加强对工程全过程的有效管理和监督，在工程开工之前就提供相关的工程资料清单，并且留下联系方式，这样便可以对其备案工作做到及时的提醒。建设单位要加强自身监督管理，完善每个监督环境，确定每项工作环节的相关资料和数据都非常完整和健全，而工作都是按照这上面的数据进行实际操作和实施的，这样便可以很好的保证工程质量。建设单位监督管理体制的不断完善，在工程验收备案时，也可以有效的提供相关的资料，从而保证了备案的效率。

(三)加强网络平台的构建

建设行政部门在办理备案时，可以通过采用网络的形式进行公开的办理，并且可以简化备案工作的流程和难度。通过这样的方式可以让相关的企业单位了解到备案中需要准备的资料，避免了他们在提供备案材料时出现不完整的现象。而且也让相关的企业单位在进行备案时通过网络的形式变得更加的方便。所以建设行政管理部门要加强网络平台的建设，并且完善其审查和备案的程序，保证工程质量得到很好的控制。对于处罚困难，需要制定出更加详细、可操作的规定，从而为备案管理工作做到很好的保证。

四、总结

综上所述，建设工程竣工验收备案是国家对工程质量监督的重要方法之一，也是建设行政管理部门重要的行政行为。要想做好这项管理工作，需要参与工程各方面的组织都积极的配合，只有各方主体都做到实事求是，依法工作，才可以做到竣工验收备案工作的顺利进行。在建设工程竣工验收备案管理制度不断完善过程中，我国建设行业也可以得到更好的发展。

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