新农村规划建设中的生态问题与解决对策

　

(成都理工大学　四川　成都　610000)

引言

目前，在我国的社会主义新农村建设中，就如何在农村实行好生态环保问题，并未形成系统、有效的办法。农村的环境问题越来越严重，生态问题越来越得到国家重视。在新农村建设中加强生态环境保护，对推动我国农村地区全面小康社会和生态文明建设具有重大意义。

一、我国新农村建设中存在的生态环境问题

1.农村生态植被的破坏。我国森林资源每年逐年减少约一万立方米，在农村出现乱砍滥伐，毁林种粮等现象还较为严重。同时由于农民教育程度不高，疏忽大意或是农村基础设施不足，经常造成森林火灾。我国草原面积每年仍以168万公顷的速度不断退化。

2.农村水环境污染。农村水环境的污染问题主要出现在这三个方面：不合理使用农药和化肥等化学肥料造成的水污染；乡镇工业和农民生活污水的乱排放造成的水污染；生活垃圾造成的水污染。

3.农村大气环境污染。农村地区的大气污染情况较为简单，污染来源主要是乡镇工厂企业的污染废气排放，农用机车排放的尾气，垃圾秸秆随意燃烧，村民生活生产燃煤烧炭等几个方面。

4.农村土壤环境污染。当前造成我国农村地区土壤环境的污染主要存在这几方面：农药和化肥的使用导致土质下降；受到污染的水质直接灌溉农田；有害气体的沉降或通过降水进入土壤；生活垃圾随意堆积或直接填埋。

二、我国新农村规划建设中出现环境问题的主要原因

1.农村人口众多，加剧环境问题。农村人口众多，且保持较快的增长速度，粮食需求量增加，唯一办法就是增加耕地面积。于是就有了开荒扩种，就围湖造田。从而导致严重的水土流失，使当地土壤肥力下降，进而导致粮食减产，就出现了恶性循环。

2.粗放式生产模式，面源污染严重。在人口密度低的农村地区，土地虽广，但劳动力短缺，因此粗放式的农业生产模式是当地农民的第一选择。大部分农村地区依旧是进行的低利用，低产量的粗放型生产模式。粗放式的农业会导致农村地区的土壤和水环境污染状况升级。

3.法律法规不健全，难以保证生态环境。当前我国的环保体系，并不是以农村环境污染为主而建立的，而是以城市污染为主。与城市和工业的点源污染相比，农村环境的面源污染更加难以监控和防治。

4.农村监管力度不够，无法有效控制污染。我国现有的监测体系主要在分布在城市中心地区，目前并没有在农村实施监测。环境监测部门只在经济发达乡镇以上才有，在农村基本没有直属单位，农村工业企业的发展不会受到严格的法律的监控，农村执法也受到了各种外界因素的干扰或阻碍。

5.财政资金不足，农村基础设施落后。农村作为我国重要的组成部分，农业是我国第一产业的基础，但是仍显薄弱。财政资金投入不足，导致许多地区的基础设施跟不上。交通设施落后，农村发展需要的工具跟不上。大多农村缺少专项规划规划，无法指导农村基础建设有序的可持续的发展建设。

三、新农村规划建设中的生态环境保护对策

(一)加强综合治理，保护生态环境

1.建立健全法律法规,加大环境执法力度。因为各个生态因素彼此联系，在起草环保法令法规时应与目前相关法律法规协调统一，在立法中，应强调健全预防体系，和严格的法律责任规定，实施强有力的问责机制，建立和完善生态补偿机制。提倡公众保护环境爱护环境的行为，鼓励公众参加污染防治工作。成立污染治理基金，污染治理责任制，促进我国农村地区的污染整治工作。

2.运用经济手段健全生态环境补偿制度。我国的生态补偿制度还有很多的不足，无法满足生态环境保护的需要，国家应该加大扶持地方财政对生态补偿的建设。最主要的就是加大生态建设的资金投入，资金到位，生态补偿机制的建立就能进入正轨。

(二)加强农村地区的环境规划与建设

1.加强区域、城乡环境一体化。要推进城乡环境一体化建设，就要建立资金保障机制，多元化多方位的投入到城乡一体化建设中去。永远要把好的生态环境作为发展的最有利因素，加大生态建设，有效治理环境污染，使地区经济与生态协调发展，不断增强可持续发展能力。

2.加强农村环境基础设施建设。加强农村环境基础设施建设，是改造当前农村地区生态面貌的首要问题。要建设环境基础设施，国家政府部门就要加大资金投入，通过给农民予以资金补助或物资补助等方式，鼓励农民建设和保护环境基础设施，领导农民对环境设施进行建设。

3.加强农村环境监测体系。要加强农村环境监测体系，就要定时对农村生态环境进行检查，并且将检查结果公之于众，让农民监督环境监测的进行。要在乡镇建立环保站所，在村居设立环保专干或协会，对环境污染实施全程管理。并鼓励农民保护和监督环境，设立奖惩制度，增加村民参与环境监测的积极性，推进环保自治工作。

(三)深化调整农业产业化建设，转变发展模式

1.加强生态农业产业建设。为了实现农村社会经济的发展和生态环境保护的协调统一，就要构建良好的产业基地，确定主导企业，保证生态和经济效益，促进农业与经济社会的全面发展。全面推行环境优良型、资源节约型和生活文明型的生态农业产业。以环境容量来指引布局，以环境管理来优化产业结构。

2.改变农业生产模式。曾经我国农村粗放型经济模式不仅效率低，对农村生态环境的破坏也是非常的严重。若要改善农村环境污染的问题，就必须改变这种粗放型生产模式，运用生态经济学的原理,加上传统农业生产模式中积累的种种经验，走生态农业发展之路。

(四)走可持续发展路线，推进生态农业和乡村旅游

无论是污染企业转移农村，还是农民拓荒扩田、乱砍乱伐，从根本上讲还是受经济利益的驱使。农村经济得不到发展，因为农民的生产生活而造成的环境污染就会继续恶化。所以还是要因地制宜，大力发展绿色养殖、种植、加工业和生态、休闲、旅游、观光业等来替代污染企业，替代不文明的现象。要支持农村地区发展生态农业，向第三产业转移，搞乡村生态旅游。这样既保证了农村地区的社会经济发展，也保护了生态环境。

【参考文献】

[1]李锋传.日本建设新农村经验及对我国的启示[J]．中国国情国力，2006(4).

[2]亢振洲.生态文明与和谐社会[J].民主,2007(12).

[3]黄和文.论建设生态文明的新农村[J].江西农业学报,2008(7).

[4]易立春.新农村建设背景下农村环境道德建设的必要性[J].企业家天地,2008(9).

[5]徐辉元.以人为本视野下社会主义新农村建设举措的探讨[D].广西大学,2010.

[6]刘齐征.科学发展观视阈下的新型农民素质建设研究[D].河南师范大学,2010.

[7]卢爱华.我国水土流失与土地资源保护[J].南方国土资源,2003(8).

[8]刘德福,刘天明.关于中国草原资源可持续利用的思考[J].四川草原,2004(06).