加强资产优化配置，提高经营效益

罗 煜

(孤东采油厂，山东 东营 257237)

随着企业的发展，资产的精干、高效，不仅影响年度成本水平，同时影响着企业长期稳定发展。为提高质量和效益，聚焦可持续发展，实现管理降本、盘活资源。应对固定资产、油气资产实施更为细化的管理。通过健全资产管理制度、强化管理行为；通过资产清查及低效无效资产的处理，达到盘活存量、优化增量，提高资产使用效益。

1 积极适应新常态，持续推进资产管理优化调整

1.1 建立健全管理制度，规范资产管理行为

制定《固定资产管理实施细则》，针对以往资产管理问题进行梳理，详细阐明如何通过定期资产清查，及时资产报废，明确资产考核等方式，对现有固定资产进行强化管理。切实做到用制度管人、管权、管事，用制度规范干部职工的资产管理行为，同时注重制度的执行落实，努力提高制度的执行力，督促专业科室和三级单位带头执行制度。

1.2 做好低效无效资产报废处置，整改问题资产

每年定期组织开展资产清查，一方面摸清“家底”，真实、完整地反映资产现状；另一方面根据清查出的问题资产，及时采取措施进行整改，消除账外资产存在的系统风险，明晰占用和被占用资产的权属关系，进一步提高资产账实相符率，规范单位资产管理行为。对于清除出的低效无效资产一经认定，及时进行报废处置工作。达到优化生产成本，降低折旧折耗的目的。

低效无效资产报废处置一般包括以下流程：

(1)前期统计:通过资产清查，对资产使用状况进行初步分类。

(2)核实认定:各相关责任科室对上报资产进行确认核实，确定处置状态。

(3)报废申请:组织各单位对达到报废条件的低效无效资产及时进行提交报废申请。

(4)资产评估:对于已经提交报废申请的资产，达到报废评估标准，及时与评估负责单位取得联系，对于每次待评估资产提前做好现场确认，保证评估工作能够及时顺利、快速有效进行。

(5)清理回收:完成资产评估工作后，待报废资产招标完成，进行资产处置的回收清理环节。

2 积极开展闲置资产租赁，精干资产存量

对于每年的资产清查工作中，不单确立了低效无效资产，同时也对目前闲置资产进行掌握。

闲置资产是指本单位、本部门因生产经营业务变化、改扩建以及技术进步等原因停用且将来不再使用，经本单位专业技术部门确认，技术状态相对完好、能够继续在其他单位或部门安全使用的固定资产。对于此类资产，通过积极联系潜在需求单位，签订租赁协议，进行优化处置。

资产出租一般包括以下流程：

(1)待租资产认定:资产出租时，由资产出租单位提出申请，价值管理部门及相关专业部门进行审核。

(2)租赁流程申请:填报《固定资产租入(租出)审批表》并报至上级部门审批。

(3)合同签订:与承租方签订租赁合同，并负责及时足额收取租金。

(4)资产交接:各资产出租单位对固定资产进行现场交接并办理资产交接手续。

3 推进资产内部调剂，提高经营管理效益

通过对存量资产全面深入的梳理分析，以贡献度和内部资源配置更趋合理为标准，做好提效与调剂工作。加快低效、无效资产的报废处置，精干资产占用，减轻预算条件压力；推进闲置资产的内部调剂，优化资源配置，盘活存量资产运营质量和使用效益，制定闲置资产管理考核奖惩办法。通过闲置资产清查，建立奖惩制度，增强各单位闲置资产管理意识。建立健全闲置资产管理体系，加强各部门的协调配合和沟通，提高闲置资产信息资源共享程度。对于企业内部资源优化，开发内部资产交易平台，创建闲置资产超市，让闲置资产流动起来，提高资产使用效率。

资产调拨一般包括以下流程：

(1)方案认定:各资产使用单位根据生产经营需要，提出固定资产调拨需求并经相关专业管理部门审批。

(2)流程审批:由资产调入单位资产管理部门组织办理《固定资产内部调拨清单》。

(3)资产交接:由资产调入及调出双方单位对调拨固定资产进行现场交接并办理资产交接手续。

4 关于推进资产精细管理的几点思考

4.1 利用信息化手段提升资产管理水平

一是依托现有资产管理信息平台，建立单项资产全口径、全生命周期管理系统。按照“谁使用、谁管理、谁负责”原则，单项资产管理责任明确到专业管理部门、三级单位、基层班站和具体使用人，建立部门、单位及个人与资产一体化管理机制，构建资产管理横向覆盖主要业务部门、纵向贯通基层班站和个人的业务管理系统，建立健全以业务运行为基础，以规章制度为保障，以风险管控为重点的业务流程管理体系。

二是加快推进存量资产提效、增量资产增效，创新资产管理思路，由管理资产向经营资产转变，提高资产营运质量和效益。开发固定资产效益评价信息系统，充分利用现有各类信息化平台所采集的数据，探索以资产为对象的投入产出分析，实现对区块、单元、单项资产的投入产出分析与效益评价，树立"价值思维、效益导向"的思想意识，紧紧围绕存量资产做"效益文章"，力争实现存量资产效益最大化。

4.2 以效益评价经营，积极参与管理

通过构建固定资产内部管理信息系统，将盘盈资产、高值易耗品资产等全部纳入资产信息系统，按照资产精细化管理要求，单项资产要对应到生产车间、作业节点，管理责任要明确到个人，建立单项资产维修台账，所有费用全部归集到单项资产，强化资产-费用一体化管理理念。将单项资产管理责任明确到专业管理部门、基层单位和具体使用人，建立部门、单位及个人与资产一体化管理机制，实现对全部资产进行更加有效管理及绩效评价目的。重点突出资产效益评价功能，通过资产效益评价平台的运行，将采油厂全部资产划分出优良资产、有效资产、低效资产和无效资产，分类抓好资产运营，确保优良、有效资产的资金投入，加快低效、无效资产的处置，盘活精干存量资产占用，提高资产运营的质量和效益，实现由管理资产向经营资产转变。将职责化分、管理程序和制度要求融入其中，实现制度要求在信息系统中充分“落地”。

系统开发完成后，一是可实现对固定资产全生命周期的监控与管理，防范资产管理风险。二是可实现资产的投入产出分析与效益评价，为预算编制、优化投资决策、合理配置资源提供依据。通过强化资产-费用一体化管理理念，构建以存量资产、增量资产为分析依据的预算系统提供支持。通过对基本信息的日常维护，能自动实现各类资产的台账集成管理功能；建立以成本中心、生产单元归集的成本费用的台账管理；建立安保基金、各种商业险的投保台账管理；建立分资产来源的租赁、占用、实物、投资、工会等资产的分类台账；建立资产的购建-日常维护及使用维护成本(日常相关费用)-闲置-报废处置全生命周期、全成本要素的台账管理，以实现资产全生命周期的前期论证、生产绩效、投资效果后评价的最终目的，价值管理理念贯穿始终的资产实物-价值管理新模式，促进固定资产管理水平的整体提升。