国内外城市再生固体废弃物资源化利用政策及现状综述

(深圳市建安(集团)股份有限公司 广东 深圳 518040)

前言

近年来，城市建设所产生的建筑垃圾量呈快速增长的态势，以深圳为例，建筑废弃物年排放量都以亿吨计。当前建筑垃圾的处理方式大多采用填埋，但这种处理方式除需要大量的受纳场，占用宝贵的土地资源之外，还有耗能、污染等负面因素。且当前我国建筑仍然处于大发展期，以每年新增20亿建筑面积的速度计，每年建筑业需消耗约14亿吨水泥、90亿吨的砂石(骨料)。同时天然石材在短期内不可能再生。因此，如何利用好固体废弃物，将其资源化，是一个迫在眉睫的问题。

一、国内相关政策及研究现状

就我国而言，由于经济起步较晚，建筑行业的发展相较于欧美发达国家而言较为落后，因此我国对建筑废弃物循环再生利用的相关研究较欧美发达国家来讲依然处于一个学习和追赶者的角色。至今为止，我国针对资源再生利用没有形成专门的法律，如建筑废弃物再生利用方面，仅在《清洁生产促进法》、《固体废弃物污染防治》、《城市建筑垃圾管理规定》中作了原则性的规定。伴随着经济的发展，生态环境的恶化，我国已经慢慢认识到加强建筑废弃物回收利用的重要性，围绕这个课题进行了一系列的相关研究并取得了一定的成绩。具体取得的成绩有以下几点：我国的相关科研机构对建筑废弃物材料再生利用进行了大量的研究，相关研究也取得了许多的成果；发了许多应用于建筑废弃物再生的相关设备。这使我国建筑废弃物再生利用技术得到了快速的发展，我国每年由于各种原因会产生大量的建筑废弃物，这一系列研究成果对我国妥善有效的处置这些建筑废弃物做出了巨大的贡献。

二、国外相关政策及研究现状

相较于我国，欧美发达国家对于建筑废弃物再生利用生产工艺以及相关技术的研究要成熟很多。俄罗斯的相关科研机构对建筑废弃物材料进行了大量的研究，主要对建筑废弃物当中的玻璃以及金属物质进行了研究和分析，在对建筑废弃物材料各种成分进行分离的过程当中，使用较为广泛的一种做法就是利用分离台装置以及磁铁分离器等。在整个破碎过程当中，首先对建筑废弃物进行第一次破碎，经过筛分形成几种较为粗略的颗粒，再将这些粒径较大的骨料进行再一次的破碎，最终得到能够应用于工程当中的再生骨料。二次破碎将建筑废弃物固体最终破碎成能够广泛应用于工程实践当中的再生骨料。

日本目前对于建筑废弃物循环再生利用的相关研究比较早，而且由于政府及相关管理部门的宣传比较早，宣传力度比较大，日本普通民众对于建筑废弃物的再生利用的前景和潜力也比较有认识。日本政府对建筑废弃物的干涉作用以及有效的管理使得建筑废弃物的循环再生处理技术得到了较大的发展，与再生建筑废弃物材料的相关材料和设备也处于比较成熟的阶段。在日本，对于建筑废弃物的破损过程管理严格，而且使得建筑废弃物材料得到了有效的利用。

德国在面临大量废墟急需清运和战后重建造成的大量建材需求双重压力，加强对建筑垃圾的循环再生利用就很好地解决当时的问题。自1955年至今，德国已经生产加工再生骨料1150万立方米用于建造17.5万套住房。德国在19世纪70年代就着手完善建筑废弃物再利用的立法，1972年颁布了第一部环境保护法《废弃物处理法》，1994年德国联邦政府颁布实施了《循环经济和废物处置法》，该法是一部主要针对发展循环经济的综合性立法，其第一条就明确提出：“加强对废弃物的处理，落实循环经济理念在发展经济中的实际应用，确保自然资源得到开发利用的同时受到应有的保护。”此法规明确了处理废弃物应遵循的原则：废弃物减量化—废弃物利用—废弃物处理。1998年德国根据《循环经济和废物处置法》对《包装法令》进行了修改，通过对包装行业的规范，加强了重复利用率，减少了经济发展过程中废弃物的产量。德国于2000年制定了《可再生能源法》，希望通过此法能够促进能源在供应上达到可持续发展，调控全球持续变暖和环境恶化的矛盾，同时，德国对每吨未经过处理再利用的废弃物收取高达500欧元的垃圾处理费用。截至目前，德国建成了200多家建筑废弃物消纳企业，每年营业额达到近20亿欧元。除此之外，各个国家围绕提高建筑废弃物再生利用的生产率和提高再生骨料的性能，不断的在提高破碎、筛分设备的生产性能上取得突破。从而将建筑废弃物的资源化进程推向更高的位置，为全球的生态、资源做出更大贡献。

就美国而言，其颁布实施的《超级基金法》有以下规定：任何企业只要有废弃物产出，就必须对其进行处理，不允许未经处理擅自倾卸。1976年颁布实施了《资源保护回收法》，提出了“所谓的垃圾，那是人类将资源放错了位置”的相关概念。其中，美国CYCLEAN公司采用微波技术，达到了对旧沥青路面材料百分之百的回收再利用，并且再生材料性能与新拌材料相同，使其成本降低。1969年美国制定了《National Environmental Policy Act》，它对国家环境政策以及六项环境指标作了详细的规定。

三、结语

实践证明，建筑废弃物中废混凝土的来源是复杂的，对再生骨料及制品不必刻意追求其高品质，而要根据再生骨料和制品的具体性质采用相应的措施和科学的设计来进行再生混凝土及制品的试制和生产，以达到降低生产成本，扩大原料来源和使用范围、提高再生利用率的目的。建筑废弃物资源化可以合理循环利用资源、节约能源、保护环境、发展中小企业、提供就业机会，社会、环境及经济效益巨大，应用前景广阔。解决建筑废弃物处置、建设用骨料短缺的有效途径就是建筑废弃物的资源化，实现资源的循环利用。我国部分建筑废弃物资源化技术已趋于成熟，但要改变目前资源化水平低的现状，必须做到“处置由政府强制推行，而怎样处置交由市场运作”。这既是国外建筑废物处理的成功经验，也是我国建筑废物资源化的必由之路。