关于国家质检中心能力建设和质量管理的探讨

2018-04-02

福建质量管理 2018年18期

(揭阳市质量计量监督检测所广东揭阳 522031)

国家产品质量监督检验中心(简称国家质检中心)是经国家质量监督检验检疫总局批准建设的国家级监督检验机构。由国家质检总局依据《计量法》进行计量认证并依据《标准化法》和《产品质量法》进行授权。国家质检中心是承担政府强制性检验工作的主力军，代表着质量技术监督系统最高检验水平。多年来，国家质检中心在为政府实施产品质量监管、保护人民生命财产安全，服务地方经济、促进产业发展等方面发挥了重要作用[1]。

国家质检中心的主要作用和意义包括：1.强化质量监管，把好产品质量关，维护消费者的合法权益；2.国家质检中心利用自身技术优势，为企业提供技术服务，提供研发和验证平台，帮助企业进行技术革新，并满足企业各类检验检测需要；3.国家质检中心是其所在产业的技术高地，在引导产业从粗放型转变为集约型方面发挥着重要作用，国家质检中心可以通过标准修制订、研发新技术新材料等工作有效地引领产业转型升级；4.国家质检中心作为其技术支撑，可以配

合政府部门开展技术监督，打击假冒伪劣，有效地维护市场经济秩序。新的形势下，社会对国家质检中心提出了更高的要求，因而国家质检中心应该努力提升自身综合能力，最大限度地全方位地发挥作用。

一、国家质检中心的能力建设的目标和途径

国家质检中心应该从传统的单纯提供检验的机构转变为检验、科研、服务多元发展的机构，建设成为检测基地、科研基地、服务基地、标准制修订基地，集产品检测、研究、社会服务为一体的国家级公共检测技术服务平台，并为应对突发事件、突破国际技术性贸易壁垒、促进产业健康发展等提供强有力的技术支撑。国家质检中心应在以下几个方面加强能力建设：

(1)硬件方面。国家质检中心应该配备良好的实验场地和环境条件，拥有本专业领域的高、精、尖仪器及配套设备，检验或验证手段齐全，仪器设备配置的总体技术水平达到国内领先、国际先进水平。

(2)技术水平方面。国家质检中心要及时收集并研究本专业领域的国内外最新发展动态和信息，通过加强技术研究使中心在本专业领域具有技术优势和权威性。注意日常工作中研究本专业领域疑难问题并能够寻找出解决方案，为政府监管和决策提供科学依据和技术支持。

(3)科研水平方面。国家质检中心要集中一批高水平科技人员，专门从事科研工作。结合社会需求，以及本专业领域的技术发展动态，组织具有前瞻性、深层次科研攻关，并形成一批较高水平和具有影响力的科研成果。

(4)人力资源方面。国家质检中心的人员结构应该层次合理、后备力量充足，注重培养在本领域内具有知名度的权威专家、学术技术带头人、以及熟悉掌握国内外相关法律法规和标准关键技术人才。

(5)业务发展方面。国家质检中心应该与本行业领域的企业建立广泛的接触和合作，多了解企业的现状和需求，并能帮助企业寻求解决问题的方法。国家质检中心要注重与企业联合开展技术难题公关或者新技术、新材料研究，与产业发展紧密结合，并将科研成果应用到企业生产实践中。

(6)管理机制方面。国家质检中心应当建立一套科学有效的管理运行机制，既能保证所有仪器设备、人员和业务的高效运作，又具备持续创新和发展能力，有符合自身情况的发展理念，信息化建设良好，并能建立起与国内外同行间的交流渠道[2]。

二、国家质检中心质量管理体系的建立

国家质检中心要想做好其质量监督检验工作，就需要建立科学的质量管理体系，这样才能实现科学的质量管理，最终实现质量方针和质量目标，提高工作人员的质检水平，实现顾客的满意度。质量管理体系由质量管理体系文件体现，主要包括质量手册、程序文件等质量文件。国家质检中心质量管理体系的建立要通过程序化的文件，来实现质检人员的规范化工作。质检人员要严格按照质检文件进行工作的开展，要明确自身的具体检测工作范围及岗位职责。质量管理体系应根据中心的组织结构、岗位职责、检测工作范围等因素配备人员和检测仪器设备，中心人员应由经过培训具有丰富经验、有资历的实验和管理人员组成，检测仪器设备应经过检定和校准并处于良好状态。

质检机构质量管理体系建立的步骤。1)领导的认识阶段。领导对中心质量管理体系的建立具有决定性影响，因而中心领导层首先应该认识到科学合理的管理制度，不仅能够实现检验质量的提高，还能提高中心的社会竞争力，实现中心的持续高效发展。2)宣传培训、全员参与。质量管理体系的执行离不开质检人员，检验人员的素质和能力影响着体系的执行效果。因而要做好全体人员在质量管理体系方面的培训工作，通过培训工作来加深质检人员对质量管理体系重要性的认识，提高质量管理体系工作人员对其职责的认识，从而保证质量管理体系的有效推行。3)组织落实，分配职责，配备资源。在质量管理体系的建立中，可以以组建工作小组的形式来实现工作的落实。工作小组可以按机构领导层、各职能部门领导以及各职能部门的具体分工进行分层组建。中心还应根据自身的实际情况，设计合理的组织机构，从而使检验工作在进行职能分配时，有利于各环节与管理工作的衔接，并充分发挥各职能部门的管理职责。4)确定质量方针和质量目标。质量管理体系的建立需要确立质量方针，这需要机构的最高领导者来进行发布。质量方针是机构各部门所遵循的准则，质量目标是质量方针的重要组成部分，因而应当结合机构实际工作内容来制定质量方针和质量，并指导质监工作的科学开展。5)确定过程和要素。检验报告是国家质检中心检测工作的产品和工作质量的体现，而检查报告是由各个检验过程来完成的，因此必须结合检验工作的实际来制定合理的检验过程，对质量管理体系的建立要素有一个整体的把握，以实现多各要素的了解和掌握。通过过程及要素的确定，实现对检查报告形成过程的有效控制。6)质量管理体系文件化。质量管理体系的建立能够规范质检人员的行为，而通过文件化的形式能够为检验工作提供有效的依据。质量管理体系文件一般包括质量手册、程序文件、作业指导书及记录。质量手册作为质检机构的基本文件，提出了对检验活动和过程的管理要求；程序文件则规定了具体的实施办法，能够将质量手册所提出的管理要求进行具体化，程序文件包括了管理、执行及验证活动，为质检活动提供了指导方法；最后的作业指导书，是表达质量管理体系程序中每一步更详细的操作方法，能够指导检验人员执行具体的工作任务[3]。