构建南海经济圈圈层效应初步设想

(海南大学 海南 海口 530228)

一、南海经济圈核心圈层

将海南省三亚市建设成为“南海经济圈”核心城市，将其作为南海经济圈区域合作的中心积极发挥核心圈层对周围地区的引导和辐射作用，更好的促进南海经济圈的建设。第一，三亚市具备较为完备的行政管理体系。作为南海经济圈的核心城市，必须是中国的城市以便加强对南海地区的管控，同时应该具备较为完备的行政管理体系。三亚市作为地级市，其具备了几乎所有的行政管理组织，其管理体系相对完整。在构建南海经济圈核心城市的过程中，需要政府作为管理者、决策者制定方案，更需要政府从人、财、物等多方面予以支持，三沙市虽然同为地级市，但是其行政管理组织结构较为单一，并未形成实际的行政管理能力，并不能肩负起核心城市的重任，相比之下，三亚市优势明显。第二，三亚市地理位置优越，更有助于促进区域合作。在南海经济圈核心城市建设过程中必须要充分考虑地理位置，应使核心城市尽可能的接近南海各国，且与大陆联系较为便捷，方便与周边各国进行区域合作也方便与国内进行资源交换。海南省三亚市作为南海战略的前线阵地，背靠大陆，前临南海，港口资源丰富，具备核心城市建设的区位要求。与三沙市相比，虽然三沙市更接近南海海域，但其城市发展尚不成熟、与大陆相距较远，与大陆进行资源调度时只能依靠空运和海运，并不能充分发挥大陆的保障作用。第三，三亚市已经具备一定的城市规模，具备建设为核心城市基础。建核心城时资源的利用率和建设成本也是应当重点参考的因素，应选择有一定规模的城市，不但会节约资源降低成本，而且还会缩短母城的建设周期。三亚市作为海南省旅游业发展中心城市，其基础设施建设、城市交通、公共服务建设等已有一定规模，城镇化建设初见成效，相对来说具备核心城市的建设基础。反观三沙市，其建市时间短、不具有城市雏形，且该市人口较少，并不适合建设成为南海经济圈核心城市。

作为核心圈层，三亚市需要不断增强自己的综合实力，不断加强自己与南海周边各国中重点城市的交流与联系，重视自己在整个经济圈中的经济带动作用。积极主动地举办贸易协作会、促进南海资源整合，引导整个南海地区协调发展。

二、南海经济圈紧密圈层

海南岛与南海周边各国中心城市连接的区域构成南海经济圈的紧密圈层，是互通、共享、共赢的具有先行示范作用的协作区。海南岛毗邻南海海域，是中国最大的经济特区，也是21世纪海上丝绸之路的战略据点。并且海南岛与南海周边国家地缘相近，人文相亲，往来密切。依托海南省特殊的地理位置，让海南省与南海各国的省区率先建立经济带或次经济圈，促进各国省市之间的交流与合作。经济带或次经济圈依托整个南海经济圈，不断增强区域影响力，在有助于自身和经济圈发展形成的同时，推动了经济圈的不断延伸，促进了经济圈各单位之间的沟通和交流，最终让整个区域的经济更快更好的发展。南海经济圈的建设是一个长期的过程，不是一蹴而就就能实现的。就目前来说，海南省已经在朝着这个方向发展。在去年结束的博鳌亚洲经济论坛中国—东盟省市长对话中，时任海南省省长刘赐贵表示，海南省希望借此次论坛的机会，就“泛南海旅游经济圈”的问题进行深刻讨论，各方就旅游、科学、人文以及教育等各方面展开深入合作。海南省坚持以“一带一路”为核心，多方合作共赢为纽带，努力与东盟各省市共同打造合作经济圈。“泛南海旅游经济圈”就是紧密圈层，其可以促进海南省与南海各国家的部分省区之间建立文化、经济、教育、旅游等多方面的合作与交流，利用小圈的积极作用带动大圈之间的区域合作，促进南海经济圈的建设。因此，在建设南海经济圈的过程中，一定要注重海南岛与各个国家之间的联系，通过经济带或次经济圈带活部分区域的合作，加强部分区域间的经济交流，并让这些国家与地区之间产生良好的互动，最后共同推动南海经济圈的繁荣发展。

作为紧密圈层，海南岛要利用自己开放、和谐、绿色的“国际旅游岛”背景努力发展壮大，一方面为核心圈层输送资源、人才、技术等，另一方面积极辐射南海经济圈的外围圈层。越南岘港、菲律宾马尼拉港、马来西亚巴生港、印度尼西亚丹戎不碌港、文莱斯里巴加湾港等作为连接海南岛的次中心城市，需要不断壮大自己的主导产业、优化产业配置，并加强与其他城市之间的经济合作与贸易往来，积极推进紧密圈层成为南海经济圈的关键内在驱动力。

三、南海经济圈外围圈层

南海经济圈的外围圈层是整个南海地区，由核心圈层与紧密圈层辐射到的区域所在。作为外围圈层，仅仅依靠辐射作用是不够的，也需要紧跟紧密圈层的发展节奏。首先，南海周边国家和地区要加强基础设施的建设，特别是海上与陆上的交通运输系统的建设。交通运输系统是整个经济圈的血管与脉络，直接影响了辐射的强弱与交往的能力，对于深化南海经济圈一体化进程起到不可或缺的作用。其次，外围圈层的城市绵延带要积极学习核心城市与次中心城市，发展高新技术，改善产业结构，优化产业布局，推动产业互补。最后，南海周边国家与地区要利用自己主权国家的政策导向，尽力采用不同形式去突破行政区域和地理位置的障碍，主动加强与南海地区内外的信息、资源、设备的交流与合作。