南海滨海旅游业发展存在的问题及战略措施

(海南大学经济与管理学院 海南 海口 570228)

一、南海滨海旅游业存在的问题

(一)没有充分发挥政府在滨海旅游业中的作用

虽然南海各省把滨海旅游业作为海洋“四大支柱”产业之一来定位，但是还没有引起各省和各有关部门的高度重视，如何把资源优势转化为产业优势，把产业优势转化为经济优势缺乏认真的调查研究，还没有形成具体有效的政策导向和保障措施。旅游业具有涉及面宽、关联度大、带动性强的特点，必须实施政府主导性发展战略，才能够突破体制局限，取得持续快速发展。实践证明，凡是政府主导有力，各级各部门配合紧密的地区，旅游业发展就快、效益就好。例如，宁夏、银川市的旅游业发展就是典型的例子，由于银川市政府主导有力，成立了跨区域、跨行业的“西北风情”旅游联合会，打出了大联合、大开发、大市场的路子，近年来在西部地区异军突起，收益颇丰。

(二)基础设施规划不合理

没有统一的旅游业发展总体规划，这样势必在指导旅游资源开发、基础设施建设和配套服务功能完善方面缺乏指导性和科学性。造成盲目建设、重复建设，既浪费了资金又破坏了景区整体形象，甚至造成生态破坏、资源浪费的现象。没有旅游业发展总体规划，有的龙头景区在区域旅游业发展规划上也不完善，缺乏科学的论证。

(三)没有形成特色的旅游项目

仅靠参加外省区举办的推介会、交易会等进行简单的散发材料式的宣传是很多不够的，各区域景点在宣传上各自为战、形不成合力，宣传手段简单、科技含量代低，使有限的资金，没有发挥最佳的效益，形不成握昆拳头、突出特色、一举成名的效果。“政府主导，企业参与，市场运作”的宣传机制在我市还未形成，造成在宣传促销上资金短缺乏、力度不大、科技含量不高、手段单一，覆盖面不广，市场开拓缓慢。

二、南海滨海旅游业发展战略措施

滨海旅游成为旅游行业中独特的存在，其独特性源于它是陆域与海洋的结合体，不同于以往的纯粹的陆域旅游。能够开展滨海旅游的国家或地区，主要得益于其独特的区位优势，我国南海海洋资源丰富，对于南海沿岸省份来说，其旅游业发展就可以从陆域向海洋延伸，在滨海旅游发展到一定程度之后，就将面临转型升级，目前南海滨海旅游就即将有三个方面需要迫切转型：一是增长方式由高数量向高质量转型；即要求游客在旅游点消费额增加；二是旅游方式从观光旅游向休闲度假转型，这有利于让游客停留时间延长，从而增加收益；三是旅客结构由国内旅客为主向境外旅客为主转型，真正意义上将南海打造成面向世界的旅游胜地。南海滨海旅游发展要发挥海南国际旅游岛建设的优势，带动广西、广东两省滨海旅游业的发展，以提升整体南海区域滨海旅游的发展水平。滨海旅游业是南海海洋产业的主导产业，因此通过滨海旅游可以带动其他海洋产业。具体措施为:

(1)借助海南国际旅游岛建设带动整个南海区旅游业的发展

建设国际一流的休闲旅游岛是国家对于海南省的定位，可以借助海南这一增长极，发挥海南省的优势，带动广东、广西旅游业发展。广东、广西两省与海南仅一海相隔，是与海南靠的最近的两个省份，海南国际旅游岛建设释放的正外部性，受益最大就应该是这两个省份，基于此，应该深化对海南国际旅游岛建设规划，加大对海南国际旅游岛建设的投资力度，通过海南省旅游业的经济辐射作用带动广东、广西的同步发展，从而提高整个南海海洋旅游业的发展水平，优化南海海洋产业的结构。

(2)加快旅游产业转型升级

随着生活水平的提高，人们对旅游业的要求也在不断提高，传统的观光旅游已经无法满足人们的需求，因此旅游业必须进行升级改造，以迎合更多游客的需求。统计显示，南海区域一日游人数比例下降，多日游比例明显增加，因此在旅游方式上，南海区域旅游业要由原来的观光旅游向休闲度假游升级，这主要是迎合来南海区域旅游者的需求。休闲度假旅游的特点是旅游时间更长，对环境的要求更高，能够给旅游景区带来的收益更高，观光旅游与休闲旅游比较，相当于走马观花，已经无法满足大多数人的需求，发展休闲度假游有利于旅游经济增长方式的转变。虽然南海已经具备了开展休闲旅游的天然条件，但其休闲旅游配套设施相对比较落后，在这方面还需进一步强化，为了顺利推进南海旅游业转型升级，可以从下面三个方面作为抓手：

①整合旅游资源，完善基础设施。休闲度假游与观光旅游相比，就是突出对游客不同需求的满足，站在游客的角度去设计旅游服务模式，如现在比较受追捧的原始风味的休闲度假游，就是利用独特的森林资源，将现代化的购物娱乐设施与原始森林相结合，这样既能满足游客体会原始社会生活的需求，又能享受现代化购物娱乐带来的便利，突出了对休闲度假游的高标准和个性化体验。结合旅游度假区建设的情况，对满足游客各种基本需求的基础设施进行统一合理规划，打造能够吸引游客长期停留的特色设施，这是获取更多旅游收益的重点。

②打造休闲旅游胜地。将南海独特的自然条件优势与南海文化相结合，打造具有南海特色的休闲旅游景区。如开发南海岛礁旅游区，满足人们对想成为“岛主”的愿望。

③开发度假休闲旅游项目。分别主要从海边和海上两个区域进行开发，海滩项目像沙滩排球、沙滩高尔夫球，沙滩足球；海上旅游项目如冲浪、自由漂流、潜泳等，还应该加大对游轮等高端旅游项目的开发，从而满足游客各个层次的需求。

(3)打造特色旅游项目

发展休闲旅游的关键就是打造特色旅游项目，这样游客才有长时间停留的冲动，才能够获取高额收益。南海位于热带、亚热带地区，这种自然条件就是南海滨海休闲旅游的特色，因此要积极利用这种特色，打造南海热带滨海休闲旅游区。还有就是南海拥有丰富的热带海洋生物，如红树林、金丝燕、珊瑚礁等，可以据此打造南海热带海洋生物群落。

(4)开辟南海岛礁旅游线路

南海岛礁素有一种神秘感，使得很多人对其充满着渴望，鉴于此可以以南海永暑岛、赤瓜岛、美济礁等岛屿为旅游目的地，打造南海海洋旅游特色品牌，开辟南海远洋旅游线路，丰富南海滨海旅游项目。