大稼依社区运用“居民管理公约”管办客事

2017年以来，云南省文山壮族苗族自治州下发《关于推进城乡移风易俗客事从简的指导意见》，积极推进基层治理，带领群众移风易俗。砚山县稼依镇大稼依社区积极探索运用“居民管理公约”破除农村婚丧陋习的有效举措，取得良好成效。

制定《居民管理公约》，搭建引领文明乡风有效载体。大稼依社区地处高速公路、国道沿线，辖15个居民小组，居住着汉、壮、彝、回、苗5个民族，有1869户10246人，具有民族成分多、企业多、流动人口多的特点。2014年，大稼依社区开始探索制定《居民管理公约》，加强社区治理。党的十九大提出实施乡村振兴战略，社区进一步探索自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，将勤俭节约操办婚丧喜庆事宜等写入《居民管理公约》，并根据执行中遇到的问题及村民的合理建议，一边执行一边修改，在实践中不断改进完善。经过多次修改，于2017年制定印发内容全面、操作性强、群众认可的《居民管理公约》。15个居民小组根据自身实际，在社区公约的总体框架下制定《小组公约》，对婚丧喜庆事宜操办标准、宴请人数等作出明确规定。公约既涵盖社区治理方方面面，又突出移风易俗的约定，明确了操办范围、宴请规模、餐饮标准等，群众对公约的态度从起初不接受转变到积极支持。

强化监督执行，保证《居民管理公约》顺利施行。为保证《居民管理公约》得到有效执行，大稼依社区成立移风易俗工作领导小组，在社区居委会成立社区公约执行委员会，聘请部分党代表、人大代表、村干部代表、群众代表等作为执行委员会委员，建立《婚丧喜庆事宜登记制度》《婚丧喜庆事宜劝阻制度》，居民办理宴席，要事先到执行委员会登记备案，执行委员会审查同意方可办理宴席，凡未备案或超出范围、不符合规定的，由执行委员会进行劝阻。成立由社区纪委书记、妇联主席、志愿者协会会长组成的社区公约监督委员会，负责对社区公约执行工作进行监督。在15个居民小组组建红白理事会，制定《红白理事会章程》，负责本居民小组婚丧喜庆事宜具体操办、管理工作。执行委员会、监督委员会和红白理事会积极发挥作用，利用云岭先锋平台向社区居民发送短信，将《居民管理公约》《小组公约》等汇编形成宣传手册发放到1186户居民手中，制定下发《倡议书》等宣传资料近1万份，制作文明节俭宣传广播稿并利用环卫车辆在社区循环播放，召开专题宣传会讲解《居民管理公约》，通过文艺节目把《居民管理公约》搬上舞台，自编自演《稼依人民唱起来》《我想有个温暖的家》《妈妈，我想您》《做知恩感恩的稼依人》《你养我长大我陪你到老》等政策、法规、公约宣传曲目，让社区公约在群众中口耳相传，让移风易俗工作入耳、入脑、入心，成为居民群众的自觉行动。

党员干部带头，抓住移风易俗“关键少数”。大稼依社区党委下设16个党支部，有党员357名。社区党委研究认为，很多农村陈规陋习由来已久，积弊难除，必须抓住“关键少数”，通过社区、居民小组干部和广大党员带头执行，树榜样、作表率，方能立竿见影。通过召开党委会、支部会、党员大会，在全体党员中达成了共识，300多名党员带头签订《承诺书》，承诺从我做起，从现在做起，从动员自己的亲朋好友做起，带动群众支持参与移风易俗，做到“带头不办客、带头不送礼、带头不做客”。在村干部和党员的带动下，目前大稼依社区已有1500余户签订《文明节俭操办红白喜事承诺书》。

初步统计，大稼依社区通过移风易俗，倡导“喜事新办、丧事简办、其他客事不办”，劝退和群众主动取消不符合规定的宴席170次，缩小宴席规模100余次，累计为群众节省人情消费支出600多万元，不仅净化了社会风气，树立了文明新风，而且极大减轻了群众的人情往来负担，让群众有更多时间、精力、金钱发展生产。社区居民人均纯收入从2012年的1450元提高到2017年的10259元，烤烟、辣椒、蔬菜等产业快速发展，仅蔬菜销售收入每年就达4000多万元。《居民管理公约》成为大稼依社区走向民主、法治、团结、文明、进步最好的“嫁衣”，不仅引领了文明新风、创新了社区治理，而且在一定程度上带动了经济社会健康发展。