论网格化管理在居民社区消防安全管理中的应用与探索

2018-04-02柴妮娜陕西省西安市公安消防支队

消防界(电子版) 2018年1期

■ 柴妮娜陕西省西安市公安消防支队

随着我国经济的快速发展，大大加快了消防工作的社会化，为了提升居民社区消防安全管理力度和效率，国家出台了推行消防安全网格化管理的指导意见，从而健全社会的消防安全管理办法，为居民社区火灾防控奠定基础，减少和预防火灾事故的发生，将网格化管理有效的应用到居民社区消防安全管理当中，有效推动网格消防安全管理工作的实施。

一、中国消防安全管理概况及态势分析

由于火灾具有危害性大和发生频率高等特征，因此对社会发展和公共安全具有严重的威胁，依照相关资料分析，全球每年大约发生700万起火灾，随着近些年全国经济的快速发展，城市化建设步伐不断加快，尤其是城市大体量、大空间、大跨度建筑规模的不断扩大，以及城市社区居民生产和生活中电、气、水、油的大量应用，造成火灾发生的外在因素不断增多，但因为社会意识形态等因素，导致消防事业难以与我国的社会经济发展相协调，造成我国的消防安全形势日益严峻，根据资料显示，近几年我国平均每年会发生超过35万起火灾，每年直接导致的损失大约平均为45亿元，以2013-2016年为例，具体的火灾发生情况如下表所示。

表1 全国2013年-2016年火灾情况

二、网格化消防管理概况

1．网格化消防管理概念

随着通信技术的不断创新和发展，网格化管理模式应用到城市管理当中，有效的优化了城市各项管理作业方式，通过构建信息一体化平台，大大提升了社会服务管理资源调配效率，从而满足不同服务对象的需求。网络化消防安全管理是依照属地管理为主，并结合分级管理和属地管理相融合的方式，其中二级网格包括乡镇和街道办事处，以社区和农村为基础构建三级网格，同时根据管理辖区内的各个单位构建基层网格，也就是整个网格管理的终端节点，从而搭建一个全方位的消防安全管理网络体系，将网格化管理有效的渗透到消防管理当中。

2．网格化消防安全管理流程图

通过网格化的管理，对街道办事处的消防管理功能进行有效强化，从而应用有效的社区网格化管理模式，改善了传统消防安全管理模式中资源零散、单一管理以及部门分割等问题，综合性的进行社区消防安全管理，具体的网格化消防安全管理流程图如下图所示。

图1 网格化消防安全管理流程图

在实施网格化消防管理过程中，不同的部门担负的管理责任也不同，第一，社区消防窗口要排专门的人员值班，定期的对社区进行消防安全巡查，第二，社区干部及时上报危害到消防安全的事件，例如消防车堵塞、消防设施损坏等。第三，当地的消防部门要定期对消防重点区域进行监督检查，做到防患于未然。第四，街道办事处）和治安综合管理部门要全面实施街道网格化消防安全管理工作，对可能存在的安全隐患进行现场核实，当遇到高火险天气时要进行全方位的检查，一旦发生突发事件，能够及时的发挥辅助作用。

三、网格化消防安全管理的应用与探索

1．网格消防安全管理措施分析

第一，网格消防管理工作实行例会制度的应用，由网格警员、网格助理员、网格督导员、网格管理员等参加，会议主要内容是网格警员和网格助理员将近期的网格消防工作状况进行总结汇报，并分析出其中存在的安全隐患和问题，并根据隐患和问题制定相应的解决方法和措施，并将整个会议进行记录并存档。第二，有效应用防火检查巡查制度，首先，网格消防员要对辖区内的消防安全重点社区进行监督检查，保证最少每季度1次，针对一些重点消防安全单位要进行每月1次的监督检查，同时要对辖区内的消防安全投诉进行核查，一旦发现消防安全违法行为要立即采取有效措施。其次，网格警员要对辖区内的居民社区进行日常检查，保障每个月的检查超过总体的30%，并依法对违反消防安全行为的人员和单位进行整改和处罚。第三，应用火灾隐患整改上报制度，依照收集上报、指挥派遣、处置反馈、任务核查、入库评价以及结单归档六步实施上报制度，首先要对辖区内的火灾隐患进行排查，收集火灾隐患信息并上报管理系统，其次，在社区服务管理中心接到上报的火灾隐患后交于办事处执法人员进行处理。然后将处理的结果和情况反馈给指挥中心，并由综合执法组到现场进行审核，并作出处理评价，将评价数据上传到数据库，最后是整个问题处理过程结束后进行结案归档。针对一些存在的重大火灾隐患，要由网格区域内的派出所上报消防支队，支队对辖区内的重大火灾隐患进行归纳和梳理，上报公安分局和政府部门，由上级综合合并来出台整改建议，同时要在公安局消防局进行备案。

2．网格化消防安全管理的探索与建议

首先，要以政府为主导，消防责任进行准确落实，为网格化消防管理提供有效保障，搭建“无盲区、全覆盖”的火灾防控网络体系，从而高强度推进、高强度部署、高强度谋划，将消防安全责任延伸到居民社区的各个角落，由居民社区管理工作者实行“小网格”分包，通过同罚同奖的方式来强化消防网格化管理的机制性和政策性保障，对基本宣传教育、基本设施、基本队伍、基本组织以及基本制度进行有效完善，从而保障网格化消防管理工作的健康可持续进行。其次，对消防资源进行整合，改善基层消防工作无人管、无人抓的情况，建立居民社区消防安全委员会，定期开展消防工作研讨会，搭建派出所、辖区消防大队和消防支队的三级联合管理体系，由辖区内的消防民警深入到基层，进行专业的消防监督管理工作，并依照居民社区的实际特点，落实消防监督管理工作。最后，建立消防安全网格科学机制，全面落实网格化消防工作机制，针对公众消防安全意识薄弱的区域，通过不同的消防宣传教育活动，创新消防宣传载体，比如拍摄和播放消防宣传教育片等，潜移默化的来提升居民的自防自救和消防安全意识，积极宣传《消防法》以及相关的消防条例，加强社区居民的消防安全意识，并出台奖励制度，对发现消防隐患并举报的群众给予奖励，提升群众参与消防工作的积极性。

四、结语

综上所述，在新时期的环境下，社会消防安全管理正逐步向着网格化管理的方向发展，通过有效的应用网格化管理模式，不仅能够提升火灾监控能力，还能提高消防的执法效率，进一步强化消防安全管理水平，因此，要深入的探究网格化管理在居民社区消防安全管理中的应用状况，积极探索新的管理模式，从而促进消防工程网格化管理工作的进行。