有专业技能才有服务主动权

郭良东

单位里常常听到抱怨说缺专业人才，稽查尖兵少，钻税政又熟征管的少，甚至是文秘综合的人才也奇缺。有人说这些活累、责任大，没人愿意干，干了不讨好。其中一些理由倒也占据一定成分，但归根结底还是专业岗位人员不专，服务专业化程度不够高，专业人才市场没有形成造成的。

掌握专业技能，必须要有培养氛围。过去80年代，财税干部是一家，管理大一统，分工还没有细化到税种，更谈不上成立专门的纳税服务部门；90年代，税务部门分两家，税收事业快速发展，但泥腿子走山乡，自行车、摩托入进乡镇，上门收税，专管员说了算在那个时代还很普遍；20世纪后，电脑逐步普及，税收电子化、数字化的同时，既降低了收税的人为因素，也大幅提升了管理科学化水平。现如今，税收工作不再是粗放型“经营”，这种模式也很难适应国家法治化、社会民主化、公民个性化的需求。作为国家治理体系重要一环的税务部门，提升现代化管理水平，就必须掌握专业技能，就必须具备专业思维，就必须要有一批高素质的税收团队。

国务院副总理韩正对国地两家税务部门合并后提出“瘦身”“健身”同步走的要求。“健身”就是要普及专业技能，全国税务系统干部队伍整合后，不能仅是人员的增多，办税的简单合并快捷，而是深度的素质“健身”，全系统有多少注册税务师、注册会计师，与财政税收专业紧密联系的专业对口人才占比要达到多少，都是至关重要而紧迫的。盘活一支执法队伍、一支服务型队伍，就需要在现有人力资源中进行优化升级，将专业技能摆在首位，大力营造“专业才能服务、服务必须专业”的职业氛围。

突破专业技能，必须要有良性机制。时代不同了，新时代中国人的文化水平和法治意识大幅提升，国家与世界接轨，深度参与全球化后，都强调了知识、科技才是发展的王道。同样，近年来，国家税务总局站在打基础、管长远的角度，出台了领军人才培养计划等配套培养制度。当然，再紧迫、再急需，都得有个过程，但顺利完成这个过程的关键还在于建立良性的机制。有良性机制，专业人才才会在一定时期内较快速地集聚，纵观历史上无论是一国还是一朝的兴亡，无不与良性的吸引人才、培训人才、使用人才的机制相关联。良性机制就是要为专业人才搭建平台，形成制度化的政治、物资、资金、精神等方面的倾斜性扶持，系统性建立“专业人才地位较高、岗位重要、收入匹配”的导向机制，循序性建立“专业对口、知识对路、服务对标”的专业团队，前瞻性建立“高层次前沿人才、规模化专业人才、落地式普通人才”相结合的服务梯队。同时，在税务部门形成追求专业光荣，平庸落伍淘汰退出的过渡性政策，在现有人才资源中，一方面，充分调动专业技能人才的积极性。另一方面，对未达到标准化专业人才的，分批次通过培训、培养、深造等方式达到专业技能证书评定，形成既有理论性，又有实战性，更具服务操作性能力的职业团队。

应用专业技能，必须要有良好环境。专业技能既有对现有政策知识的系统性掌握，专业化应用，也有对国际国内先进思想理念的税收管理探讨。我们都知道发达国家有句名言，人一出生，只有死亡和纳税不可避免。这句话除了一定程度上印证了纳税意识的根深蒂固，其背后更是反映出了税收管理理念、方式的专业化程度之高。我们常常片面以为专业技能仅是个人行为，其实不然，专业技能既反映在部门的专业化，也反映在执法个体的专业化。比如：对大中型本地企业的基本涉税资料，能不能做到10年内的资料税务部门都掌握的有；涉及到业务比较多元化的企业和纳税人，社会综合治税到底能与税务部门融合到哪一步，怎样管控住实际税源等等。专业技能的提升，从多维角度来看，要在中央顶层设计层面对所有执法部门信息进行授权共享，要在具备执法权限的部门中进行信息资源的合理利用，以及规范保密，更核心的是要在税务干部团队中形成对经济、财政、统计、会计等领域的业务承接，进而转化为服务税收的能力，服务企业和纳税人的功能体现。

深层次掌握、突破、应用税收专业技能并非朝夕可待，但又需要有只争朝夕的精神。只要保持清醒认识，锚定内心追求，切实增强紧迫感和危机感，通过科学合理的规划、扎扎实实的努力，就一定能在国家治理现代化的浪潮中迎来税收现代化建设的厚积薄发，就一定能将服务国家、服务社会、服务人民和服务广大纳税人的主动权牢牢掌握在自己手里。