区域政策法规对企业绩效的影响综述

◇罗 鑫

区域政策法规环境是指不同区域内的政府政策、制度环境、法规环境等，包括宏观经济政策与行业状况等。本文将企业绩效分为财务绩效、成长绩效和创新绩效，并在此基础上将以前学者的研究进行综述，论述了区域政策法规环境对企业绩效的影响，发现区域政策法规环境对企业绩效的三个方面都能起到一定的作用。

一、区域政策法规环境与企业财务绩效的关系

关于区域政策法规环境影响企业财务绩效，不少学者做出过实证分析。对政策环境的评估方式大有不同，有学者以调研数据来定性评估政策法规环境，也有学者以市场化指数、政策导向度、政策强度或者GDP指数来定量评估区域政策法规环境。例如雷新途和熊德平（2013）[1]以区域GDP指数来衡量不同区域的制度环境；而高向飞和邹国庆（2008）[2]则通过设置调查问卷问项（问项包括四项，分别是：资源利用效率、机会主义、政策连续性和创新导向）的形式来衡量制度环境。

（一）直接影响关系

高向飞和邹国庆（2008）[2]通过设置调研问卷来衡量制度环境，选取同时满足东北地区、连续经营三年以上、正式员工数量在50人以上的非银行企业为样本，把企业绩效区分为企业绩效水平和企业绩效增长（以企业在行业内的相对盈利水平、相对收入水平、相对盈利增长、相对收入增长为测度方式），进行实证分析，验证得出区域制度环境与企业财务绩效水平之间呈非线性正相关关系的结论。杨霞和王乐娟（2016）[3]以东中西部为区域划分标准，通过对不同区域环境绩效和重污染行业上市公司的企业财务绩效的关系进行实证分析，得出结论：区域环境绩效对企业财务绩效能起到显著的正向促进作用，即环境绩效能明显提高企业财务绩效。且中东部地区环境绩效在促进企业财务绩效的显著程度明显高于西部地区，这表明区域环境政策的不同对企业财务绩效的影响程度也会不同。景静（2013）[4]通过对华锐风电公司2008～2011年度的营业收入和利润走势图与相关政策的关系进行分析，得出结论，以华锐风电公司为典型代表的风电行业企业在新兴时期发展迅猛，而在经历政策紧缩等变化之后，盈利率开始下降，不仅如此，在经过连续下降之后，甚至出现亏损的情况。这表明，像类似风电行业这类新兴企业在受到区域政策环境变化的冲击之后，企业财务绩效会产生很大的变化。叶飞等人（2008）[5]曾探讨分析过外界的绿色环保压力与企业逆向物流绩效之间的关系，他们从五个方面来衡量外界绿色环保压力：政策法规、消费者、竞争者、供应商、企业规模；企业逆向物流绩效可以表示为遵守环境法规、提高顾客满意度、降低成本、增加利润、资产回收这五个方面，并且将公司逆向物流绩效划分为运营及财务绩效和满意绩效。通过随机选取珠三角地区企业为样本，进行因子分析、效度与信度检验、企业逆向物流绩效与绿色环保压力相关性分析、两者的影响程度分析、差异性分析得出结论，政策法规环境与企业逆向物流绩效之间存在明显的正向相关作用。

以上述学者为例的部分研究证实，区域政策法规环境的变化或者制度的紧缩，会影响到该区域企业内部财务绩效，大多数学者得出的结论是两者存在正向相关关系。

（二）间接影响关系

区域政策法规环境不仅可以直接影响企业的财务绩效，也有一部分学者发现，通过某些中介变量的变化，区域政策法规环境也可以间接对企业财务绩效产生作用。例如雷新途和熊德平（2013）[1]采用多独立样本非参数检验方法Krus-kal-Wallis检验区域制度环境不同的上市公司企业绩效是否存在显著差异，以区域GDP指数来衡量不同区域的制度环境，以ROE来代表财务绩效、市场价值指标MV来代表生存绩效。得出结论，区域政策等制度环境会影响一个区域上市公司的聚集量，从而会影响相关企业的财务绩效和成长绩效。GC Wu（2017）[6]采用最小二乘法分析了中国台湾地区厂商的样本数据，将环境法规分为指令和控制法规（CCR）、市场法规（MBR），得出结论，指令和控制法规对开发性和探索性环境创新均有有利影响，但是市场法规只对探索性环境创新有正面影响。而这两者区别来看时，开发性创新环境不仅能影响企业效率，而且在提高企业效率方面也有一定的作用，从而对企业财务绩效产生影响。

二、区域政策法规环境与企业成长绩效的关系

前面已经提到，雷新途和熊德平（2013）[1]在分析中，验证假设制度环境与企成长绩效水平之间呈非线性正相关关系成立。

区域环境对创业期企业成长绩效也存在相关关系，也有学者对此做出过实证分析。郝臣（2006）[7]设计了5个专门用于研究我国中小企业成长的政策环境的评估指标，并以中小企业成长政策环境指数（PPE ISME）来定性衡量该区域的政策环境。同时，以主营业务收入增长率MIGR反映企业的成长绩效，以净资产收益率ROE反映企业的财务绩效，通过对2005年全国23个省市中小企业的经济发展情况的调查问卷进行分析，筛选出有效样本，进行实证分析，得到为提高企业的成长性和收益能力，中小企业的收益能力有待进一步提升的结果。2009年，郝臣（2009）[8]又通过对23个省市300家中小企业的数据采用多因素方差分析的计量经济学方法，对只考虑外部环境和只考虑内部治理的MANOVA结果、外部环境与内部治理联合MANOVA结果进行分析发现，在只考虑外部环境因素时，政策法律法规环境是影响企业成长绩效的显著因素，区域政策法规会对企业成长绩效产生正相关作用。

三、区域政策法规环境与企业创新绩效的关系

程华和廖中举（2010）[9]在研究区域政策法规环境对企业创新绩效、经济产出绩效与知识产出绩效的影响时，将区域政策强度、区域政策措施和区域政策导向度三个方面分别进行测度，研究这三者分别对企业绩效发挥的作用。得出结论：区域政策法规环境的三个作用方式（强度、措施和导向度）对经济产出绩效都有显著的促进作用；政策强度对知识产出绩效也存在显著的促进作用，而政策措施和政策导向度对企业的知识产出绩效却存在滞后的抑制作用。

也有不少学者直接探讨政策法规环境与公司整体绩效的相关性。TU Hong-Xing（2013）[10]对中国六大水污染密集型行业进行数据调查以及实证分析，考察环境制度等政策法规与企业绩效之间的关系，得出结论：环境规制等政策法规对企业绩效存在着正面影响，但是不同区域下的政策法规环境以及同一区域下的不同政策的变化均会对企业绩效产生不同影响。程发新等人（2013）[11]以制造战略选择为中间变量，证实了政府法规能够影响中小型企业的产品成本、质量与创新，并且对企业的制造战略选择能形成非常显著的正向影响，企业选择的制造战略方式从而又会影响企业绩效，得出结论：区域政策法规能够通过影响企业的制造战略从而对中小型企业绩效产生正向促进作用。

四、结语

当企业所在区域的政策法规对知识产权的保护力度不够时，企业就会减少对科技研发的投入，因此企业绩效会受到影响。不仅如此，当区域政策紧缩时，企业盈利率开始下降，从而导致企业财务绩效下降。这些研究都表明，区域政策法规环境的变化，会直接或者间接影响企业的财务绩效、生存绩效或者创新绩效，这些影响对中小企业或者创业期企业更加明显。企业为了适应政策环境的变化，会调整企业内部组织结构、内部制度，也在一定程度上影响企业绩效。通过对区域政策法规环境与企业绩效之间关系的研究，我们能够更加适时地根据政策环境的变化调整企业内部制度，从而使政策法规环境对企业的不利影响降到最低，使突发政策环境变化带来的冲击最小化。

（一）存在问题

阅读相关文献之后，笔者也发现这些研究的一些不足：

1.目前学术界研究区域政策法规环境与企业绩效的文献较多，但是关于区域政策法规环境对企业绩效具体产生怎样的影响尚未形成统一的结论。

2.虽然实证分析的论文较多，但是样本数据大多来源于调研数据，数据的可信度可能还有待提高。

3.对于政策法规环境的评估方式存在差异化处理，从而会导致不同衡量方式下得出的实证结果存在差异。

4.一些文章有具体研究区域政策法规环境对创业企业绩效的影响，但是国家对创业期企业没有具体规定类型，所以在创业企业的划分方面存在差异。

（二）改进方向

基于以上分析，这项研究还需要进一步改进的地方包括：

1.进一步加强对区域政策法规环境对企业绩效的作用机制方面的研究，使具体作用方式清晰明了，形成具体的作用模型。

2.实证研究要更多使用公开数据作为解释变量，提高数据的可信度。

3.适当扩大研究范围，拉长研究的时间维度，增强样本的代表性。

[1]雷新途,熊德平.区域制度环境、上市公司聚集与绩效[J].经济地理，2013（01）.

[2]高向飞,邹国庆.制度环境约束下的企业绩效分析——基于中国东北地区企业的实证研究[J].中大管理研究，2008（04）.

[3]杨霞，王乐娟.环境绩效与财务绩效关系区域比较研究——来自重污染行业上市公司的实证数据[J].人文地理，2016（05）.

[4]景静.产业政策紧缩对风电行业企业绩效影响分析——基于华锐风电的案例[J].财会通讯，2013（12）.

[5]叶飞，雷宣云，陈丽佳，等.绿色环保压力与企业逆向物流绩效关系研究[J].管理科学，2008（05）.

[6]GC Wu.Environmental innovation approaches and business performance:effects of environmental regulations and resource commitment[J].Innovation Management Policy&Practice,2017(04).

[7]郝臣.中小企业成长：政策环境与企业绩效——来自中国23个省市309家中小企业的经验数据 [J].上海经济研究，2006（11）.

[8]郝臣.中小企业成长:外部环境、内部治理与企业绩效——基于23个省市300家中小企业的经验数据 [J].南方经济，2009（09）.

[9]程华,廖中举.中国环境政策演变及其对企业环境创新绩效影响的实证研究[J].技术经济，2010（11）.

[10]TU Hong-Xing,X Xiao.Do Environmental Regulations Affect Company Performance?——Evidences from Six Water Pollution-intensive Industriesin China[J].Collected Essays on Finance&Economics，2013(09).

[11]程发新,王薇,赵艳萍.政府法规、制造战略选择与企业绩效的关系研究[J].管理学报，2013（04）.