加快住房制度改革是今年工作重点

文/李频（上海）

去年12月8日，中共中央政治局召开会议，提出今年经济工作要按照高质量发展要求稳中求进，要确保打赢三大攻坚战，要抓好若干重点工作。房地产业的重点任务是：防范化解重大风险使宏观杠杆率得到有效控制，加快住房制度改革和长效机制建设。

防范化解金融风险是三大攻坚战任务之一，国务院金融稳定发展委员会成立以及双支柱框架的提出，分别从顶层设计和理论支持的角度为加强金融监管提供了方向和指南，也将引来2018年金融强监管的实践。切实防范化解房地产市场风险：一是坚持调控力度不放松，保持调控政策的连续性稳定性，引导好市场预期，防止出现大起大落；二是加强金融管理，平衡好房地产业与其他行业的资金配置，防止资金违规流入房地产业；三是大力整顿规范市场秩序，坚决打击投机炒作，净化市场环境；四是研究建立房地产统计和市场监测预警指标体系。

加快住房制度改革，即建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。与之前的住房制度改革相比，住房制度覆盖面从局部转向全部，改革重点从保障困难群体有房可住转向全体人民住得更好，因此，难度更大。这就要求住房制度改革不仅要与新型城镇化发展同频，引导住房需求合理分布，还要与规划、公共服务制度等改革共振，优化城市空间结构，均衡配置公共资源，统筹解决群众住房及衍生需求。在供给侧，要建立覆盖不同群体、相互衔接、满足多层次需求的住房供应体制；在需求侧，要改善住房公积金制度、差别化信贷政策等手段，支持群众对商品住房的合理需求，通过实物配租、货币补助等方式满足保障性住房的基本需求，通过改革房地产税制等手段抑制投机行为。