南部： 返乡创业成为区域发展的新动能

就业安居是民生之本，创业致富是民心所盼。南充市南部县积极搭建人力资源平台，全力拓展返乡创业渠道，吸引了一批农民工、技术能人、管理能人共同返乡创业致富。

南部县就业局把鼓励和吸引农民工等人员返乡创业工作作为增加群众收入、推进创业带动就业的一项重要举措，切实采取有效措施，确保农民工返乡创业工作顺利开展。近两年来，全县返乡农民工实现自主创业累计达1572人。

抓住一大机遇，引导返乡创业者正确创业

乡村振兴战略实施、脱贫攻坚冲刺为广大返乡下乡创业者提供了广阔舞台，为抓住这一机遇，县就业局提前谋划，早做安排，以宣传工作和信息工作为切入点，让返乡下乡创业的信息后勤工作畅通无阻、双向传递。一是加强宣传工作。以南部县驻外商会为核心统一组织政策宣讲专题会，统一信息推送，开展返乡下乡创业工作宣传；利用每年春节返乡潮，通过本地电视台、电台和乡镇、村社告示栏等渠道鼓励群众返乡下乡创业。二是树立典型代表，形成带动效应。大力宣传返乡创业者成功事迹，组织创业成功人士现身说法，畅谈创业经验，营造浓厚的舆论氛围。三是保障信息收集。通过农村劳动力数据库，动态掌握转移就业人员具体情况，通过筛选符合条件的有资金、有技术的转移就业人员，由就业局工作人员有针对性地向其介绍家乡发展状况和返乡创业政策。

搭建两大平台，形成多层次返乡创业格局

一是因地制宜打造创业孵化平台。聚集创业要素、降低创业成本，在县内建立了涵盖一二三产业、包含官方引领型和民间自发型的多个双创平台。其中又以河东创业孵化园为第二产业创新创业孵化龙头，利用其工业集中化优势，借助已成规模的县内工业企业和仓储物流体系带动新兴产业，以“园中园”模式构建创业孵化园。孵化园采用“育苗、孵化、加速、成型”四步走模式，最终让企业脱离孵化培养，作为工业园区产业的一部分，成为“产业兴县、工业强县、实体富县”目标的推动力量。目前，创业孵化园内企业已达11家，培育涌现出了一批优质企业。二是抓住“互联网+”机遇打造电子商务平台。围绕“农村淘宝”这一电子商务平台整合多方资源、拓宽营销渠道、打造特色品牌、降低市场风险，将“互联网+”引入到农牧林产品的营销中来。如今“合伙人+淘帮手+配送员”的模式逐步得到推广，成功解决了农产品营销难、物流难问题，也带动了大量就业。同时，开创互联网订单式销售模式，目前仅“农村淘宝”构建的物流平台就有合伙人101人，淘帮手238人，配送员153人，共带动492人创业就业，其中贫困劳动力141人。

突破三大瓶颈，开拓返乡创业渠道

针对资金不足、知识欠缺、政策门槛三大返乡下乡创业者普遍反映的问题，县就业局屡出新招，破解瓶颈，化解难题，推动返乡下乡创业进一步蓬勃发展。一是突破资金瓶颈，带动创业。县就业局通过与南部县农村信用合作社合作，落实完善创业担保贷款政策，符合条件的返乡创业农民工和农民企业家可申请创业贷款，尤其是针对返乡创业农民工和农民企业家开办的劳动密集型小微企业或“三园”企业，着力降低贷款门槛，简化贷款流程，完善贷款管理，切实解决返乡农民工创业资金需求。二是突破知识瓶颈，培养创业。利用县综合培训中心为返乡创业者进行“量身定做”式培训，分层次开展有针对性、实用性的创业培训，着力提高创业者市场预测、风险抵御和管理经营能力。三是突破服务瓶颈，配合创业。努力改善政务环境,发挥部门联动效应，建立健全各项创业服务体系，放宽创业准入条件，简化办事程序，规范收费行为，加强信息引导，及时为创业者提供政策咨询和便利措施。同时，增强创业跟踪服务，组织创业专家志愿团提供可持续的跟踪式、实时式创业指导。