关于都江堰市推动创新创业的探索与实践

胡 宇

都江堰市以做好新时代创新创业工作为目标，以实施创新驱动发展战略为契机，积极探索更大范围、更高层次、更深程度上推进“大众创业、万众创新”工作。

近年来，都江堰市深入贯彻“大众创业、万众创新”精神，以做好新时代创新创业工作为目标，以实施创新驱动发展战略为契机，积极探索更大范围、更高层次、更深程度上推进“大众创业、万众创新”工作。

一、主要做法与成效

2015年以来，都江堰市累计开展创业培训8932余人次，创业人数超千人，带动就业超万人。仅是2017年培育创业企业1707家，催生创业团队56个，创办实体73个，孵化创业项目135个，新增科技创新企业80余家，实施各类专利成果转化60项。

一是完善配套政策，增强创业源动力。制定出台《都江堰市2013年促进普通高等学校毕业生就业工作的实施意见》《都江堰市市级创业孵化示范基地建设标准与认定试行办法》等文件，为全市创新创业工作提供政策支撑。二是搭建创业载体，夯实创业承载力。建立3个省级、1个成都市级、2个都江堰市级创业孵化园；整合高校创业资源，搭建世界领先的创新创业转化平台。三是打造创业品牌，扩大创业影响力。开展创新创业大赛，举办专场培训会，组织创新创业经验分享会，培育出“真空环保厕所”“竹梦空间”“餐厨垃圾生物转化新模式”等创业品牌。四是聚集创新要素，强化创业保障力。重点建设创新要素服务市场，今年以来共计开展创业培训55期，1650人，涌现出一大批创业明星；积极整合全市创业导师资源，组织7名优秀创业导师参加“成都市创业培训讲师大赛”；构建一流的政务服务环境，直接帮助487名创业人员实现创业。五是深化金融服务，提升创业支撑力。设立创新创业风险资金池，引导金融机构、社会资本参与支持创新创业，鼓励小微企业和创业者通过股权众筹融资方式募集早期资本，全力落实各类创新创业补贴。

二、当前存在的主要问题

一是创业空间还不足。目前，都江堰市现有4家成都市级以上孵化园共计16万平方米，创业孵化园数量及创业空间面积还不够。能够入驻的孵化园选择面较为单一，盈利模式单一、同质化竞争严重，整体来说还缺少创业空间。

二是创新创业环境营造氛围不够。创新能力的重要性还并未受到足够重视，对于创新创业能力教育的认知度还相对比较缺乏，认同感较少。创新创业人才还较为缺乏，对创新创业投入奖励机制还不完善，没有完全形成全市联动、全社会参与的创新创业环境。

三是市本级财政资金支持不够。都江堰市对创新创业项目财政补贴和扶持力度较小，特别是在紧缺人才或创新创业项目上缺乏本级财政奖励。

三、下一步建议措施

大力发展众创空间。围绕都江堰市文化、旅游等产业特色，对文旅创业项目，免租提供1到3年办公用房使用权。鼓励社会力量参与众创空间建设，改造、提升现有创业孵化园，加大政府购买服务力度。加强与高校、科研院所和大中型企业在建设或管理运营创客空间、创客咖啡等新型孵化载体项目的合作。

优化创新创业环境。研究制定创新创业人才继续教育、人力资源市场管理等地方性法规，把人才资源开发工作纳入规范化、程序化、法治化轨道。积极举办创新创业品牌赛事，吸引优秀创业团队进驻，进一步营造鼓励创新、兼容并包的社会氛围。

完善投入奖励机制。把创新创业投入列入财政预算，并与财政收入同步增长；进一步完善向优秀创新创业人才和大学生创业团队倾斜的分配激励机制；对贷款到期，且确实需要资金支持的创业人员，延长还款期限，由市财政给予贷款贴息；整合多方优势资源，探索建立校院地企项目园区风险资金池，吸引社会资本对创新创业企业、创新创业基地等投入。

全力夯实政策支撑。鼓励在各种创业赛事中获得名次的创业项目入驻都江堰市，并相应给予10万—40万不等的资金奖励；从住房（购房）、子女入学等方面给予创新创业人才支持；对引进的紧缺人才或创新创业项目在上级政策给予奖励的基础上增加本级财政奖励力度；支持街道（乡镇）建设创新型特色商业街，对平稳运行6个月以上且取得一定经济效益的创业实体，按标准给予补助。