科学定位绿色发展 美丽宜居百业兴旺——双柏县在深圳文博会上被评为“2018中国最美县域”

中共云南省双柏县委书记

2018年5月，在第十四届中国（深圳）国际文化产业博览交易会上，云南省双柏县被评为“2018中国最美县域”。2016年、2017年双柏县连续两年被中共云南省委、省政府考评为县域发展先进县和重点生态功能区先进县；成功创建省级园林县城、省级生态文明县、全省双拥先进县、省级文明城市，被考评为全国生态文明建设工程，查姆湖被评为国家水利风景区。

立足实际，科学定位。2015年1月，习近平总书记考察云南时希望云南闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章。习近平总书记为云南发展确立了新坐标，明确了新目标，赋予了新使命。中共双柏县委、县政府抓住“一带一路”建设、新一轮西部大开发、“中国彝乡、滇中翡翠、红火楚雄”建设等重大发展机遇，主动融入、乘势而谋。立足地理区位优势、滇中绿海明珠的生态优势、中国彝族虎文化故乡的民族文化优势，双柏县第十三次党代会提出了坚持“生态立县、绿色崛起”战略，努力把双柏县建成彝州开放南大门、绿色经济示范县、生态文明先行区、生态休闲旅游目的地、民族文化展示区，打造“养生福地·生态双柏”品牌的发展思路，为全县实现跨越发展、绘就最美县域蓝图。

因势利导，绿色发展。近年来，双柏县委、县政府立足实际，走好绿色路、打好生态牌，念好“山字经”、做好“林文章”，着力发展绿色经济、建设绿色城乡、保护绿色生态，坚持因地制宜、因势利导，坚定不移发展高原特色现代农业、旅游文化、生物医药和大健康、绿色食品加工与消费品制造四大重点产业，绿色产业发展蹄疾步稳。在高原特色现代农业方面，巩固提升现代烟草产业，大力发展特色农业、现代林业、现代畜牧业，培育壮大新型农业经营主体，发展庄园经济，促进特色农业规模化经营，打造一批全产业链的现代农业产业联合体。稳步发展生猪标准化规模养殖，大力推进肉牛肉羊生态养殖，加快发展家禽等特色养殖。在旅游文化产业方面，积极推进哀牢山国家公园、中国彝族虎文化旅游城等重点旅游项目建设，加快妥甸生态休闲旅游县城、鄂嘉哀牢古镇、大庄融合发展小镇、法脿民族文化旅游小镇、大麦地特色农业观光小镇建设，打造以观光农业、乡土文化体验、民宿经济等为主的特色乡村旅游品牌，彰显中国双柏彝族虎文化故乡的独特魅力。在生物医药和大健康产业方面，采取“公司＋基地＋农户”等模式，加快中药材种植基地建设，发展医疗服务，开发健康养生产业，发展多元化健康服务，深入实施产业园区建设、龙头企业培育、品牌产品打造、研发创新服务、人才团队培育引进、云药市场推广、重大项目推介引进七大工程，以10万亩道地药材为依托，把生物医药和大健康产业培植成为全县新的支柱产业、新的经济增长点，为双柏县经济社会实现高质量跨越式发展注入新的动能。在绿色食品加工与消费品制造产业方面，以绿色有机为导向，推进特色经济林果种植及绿色食品精深加工，加强新型经营主体培育，加快构建知名品牌体系，形成一批具有较强竞争优势的品牌产品、国家地理标志保护产品和国家级、省级知名品牌创建示范区。

美丽宜居，城乡同步。突出规划是龙头、建设是基础、管理是关键的理念，坚持生产、生活、生态完美结合，产业、商业、事业和谐发展，文脉、文化、文气有机统一，特色、特点、特绝综合展示，绿化、美化、亮化齐头并进，做精县城、做特乡镇、做美乡村。高位规划：按照县域城镇体系，建设具有浓郁彝族虎文化特色的山水园林城市；坚持城乡统筹，精心编制《双柏县城镇特色专项规划》《双柏县域村镇体系规划》，启动《县域村庄建设规划》编制，建立横向到边、纵向到底、全城覆盖、突出特色的规划体系。做精县城：以建设“山水园林、人文城市”为目标，以“七城同创”为契机，不断完善城市供水、生活垃圾处理、生活污水处理等配套设施建设，全县城市供水普及率达到100%、生活垃圾无害化处理率达到100%、生活污水集中处理率达到90%。利用城镇空间开展增绿、建绿工程，实施查姆湖保护开发、查姆湖补水等工程，县城建成区绿化覆盖率达到38.5%、绿地率达到35.1%。建美乡村：以“做特乡镇、做美农村”为目标，出台《双柏县特色小镇中心村规划建设的实施意见》，打造县城查姆彝药养生小镇、哀牢国家风情旅游小镇、大庄农业观光小镇、法脿民族文化小镇等特色小镇；坚持保护和合理开发利用并重，注重村庄历史演变、自然地理风貌、文化传统和群众意愿，打造“一路多景”“一乡一景”“一村一品”“一家一艺”的美丽宜居乡村，建设妥甸上村、法脿李方村、安龙堡大村、大麦地牛厩房等一批具有现代气息、农村风貌、民族文化、地域特色的美丽宜居乡村。妥甸上村被命名为全国文明村、法脿镇李方村被命名为“中国少数民族特色村寨”。彰显特色：坚持现代与传统相结合、彝族查姆文化和古典建筑风格相融合，植入彝族文化、查姆文化、“三笙”文化等地方元素，突出彝族建筑文化、彝族虎文化和山水园林城市特色，彰显民族特色、历史文化、地域特征、时代风貌。精细管理：树牢“三分靠建、七分靠管”理念，突出以“四治三改一拆一增”和“七改三清”为抓手，营造优美整洁的城镇环境，提升城市管理效率和精细化水平。坚持政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力，鼓励村民自治组织、企业和市民参与城乡建设、管理，突出政府治理和社会调节、居民自治的良性互动，形成共治共管、共建共享的良好氛围。

统筹推进，百业兴旺。最美县域是一项系统工程，需要坚持经济、政治、文化、社会和生态文明各项事业同向发力、同频共振，才能构筑起支撑最美县域的四梁八柱，注入具有双柏县特色的灵魂气韵。一是经济腾飞夯基础。始终把发展作为第一要务，抓重点、调结构、培产业、夯基础、谋改革、强招商，最近5年全县经济社会发展主要指标保持“两位数”快速增长，为最美县域提供了有力的经济支撑。二是政治清明强保障。坚决贯彻落实全面从严治党的重大决策部署，强化责任担当，坚持久久为功、持之以恒抓好全县党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，管党治党更加有力，干部队伍活力迸发，基层基础不断夯实，作风建设持续深化，反腐倡廉深入推进，民主政治更加健全，全县上下“比学赶超”的干事创业氛围更加浓厚，“干部清正、政府清廉、政治清明”的政治生态环境、“亲”“清”新型政商关系已经形成，为最美县域提供了坚强的政治保证。三是文化繁荣添活力。发挥原生态彝族文化优势，挖掘、包装、推介“查姆”文化，保护传承彝族语言文字、民族歌舞、服饰物饰、传统节会、彝医彝药、餐饮建筑等民族文化，中国双柏彝族虎文化节影响力不断扩大，民族文化软实力不断提升，闯出一条文化支持跨越发展的双柏路子，为最美县域注入了强大活力。四是社会和谐优环境。深入实施依法治县，推进平安双柏建设，巩固提升全县立体化社会治安防控体系建设水平，全县群众安全感、满意度调查连续6年全省排名前30位，2017年被评为全省“先进平安县”。五是生态优越促提升。发挥森林覆盖率达到84%的生态优势，坚持把生态文明建设放在突出位置，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，加强生态环境保护治理，筑牢绿色生态安全屏障，打造名副其实的“养生福地·生态双柏”品牌，让绿色不仅成为虎乡大地的自然本色，更成为最美县域的鲜明底色。