高层声音

工信部：130多种关键材料32%在中国为空白

中国工业和信息化部副部长、国家制造强国建设领导小组办公室主任辛国斌，7月13日在“2018国家制造强国建设专家论坛”上表示，一段时期以来，国内外评价中国制造业发展成就，往往扬长避短，片面夸大成绩。中国制造业创新力不强、核心技术短缺的局面尚未根本改变。

辛国斌表示，中国改革开放40年来，制造业发展取得了举世瞩目的成就。但是，中国制造业创新能力薄弱，对外依存度高，整体上仍处于全球产业链和价值链的中低端。

据介绍，工信部对全国30多家大型企业130多种关键基础材料调研结果显示，32%的关键材料在中国仍为空白，52%依赖进口，绝大多数计算机和服务器通用处理器95%的高端专用芯片、70%以上的智能终端处理器以及绝大多数存储芯片依赖进口。在装备制造领域，高档数控机床、高档装备仪器、运载火箭、大飞机、航空发动机、汽车等关键件精加工生产线上逾95%的制造及检测设备依赖进口。

“我们与发达国家还有几十年的差距，建设制造强国的路还很长。”辛国斌说。

国资委：全力以赴打好污染防治攻坚战

7月4日，国务院国资委召开中央企业生态环境保护工作会议，要求认真贯彻落实全国生态环境保护大会精神，研究中央企业生态环保工作新形势，牢固树立绿色低碳循环发展理念，坚决打好污染防治攻坚战，推动实现中央企业高质量发展。

会议充分肯定了“十三五”以来各中央企业生态环境保护工作取得的显著成效，深入分析了新时代中央企业生态环境保护工作的新形势，并对下一步工作进行了研究部署。

国务院国资委副主任、党委委员徐福顺要求，中央企业要切实担负起生态文明建设政治责任，全力以赴打好污染防治攻坚战，有效防范企业生态环保风险，提升生态环保治理能力；同时，要加快形成绿色发展方式，协同推动高质量发展和生态环境高水平保护，从源头上解决生态环境问题，为推动我国生态文明建设迈上新台阶作出应有的贡献。

央行：货币将保持中性且松紧适度

日前召开的中国人民银行货币政策委员会2018年第二季度例会指出，要继续密切关注国际国内经济金融走势，加强形势预判和前瞻性预调微调。稳健的货币政策保持中性，要松紧适度，管好货币供给总闸门，保持流动性合理充裕，引导货币信贷及社会融资规模合理增长。

本次例会“保持流动性合理充裕”的表述备受市场关注，这也与近期国务院常务会议精神一致。6月20日召开的国务院常务会议已经指出，要坚持稳健中性的货币政策，保持流动性合理充裕和金融稳定运行。在央行货币政策委员会2017年第四季度例会上，对于流动性的表述是：实施好稳健中性的货币政策，切实管住货币供给总闸门，维护流动性合理稳定。

对于“流动性合理充裕”的表述该如何理解？中金固收团队认为，在当前内外风险兼具的情况下，货币政策应该更灵活。在提出“松紧适度”的同时，央行强调“管好货币供给总闸门”，这意味着不会太过宽松。

恒大集团首席经济学家任泽平也认为，例会重新强调了继续深化供给侧结构性改革、打好防范化解金融风险攻坚战的要求，这也说明绝非全面放水。

银保监会强调债转股风险管理和隔离

近日，银保监会以规章的形式正式发布《金融资产投资公司管理办法（试行）》（以下简称“《办法》”）。《办法》立足于规范金融资产投资公司业务行为，推动提高债权转股权（以下简称“债转股”）效率，切实防范金融风险。

一是强调债转股必须遵循市场化、法治化原则。要求金融资产投资公司与各参与主体在依法合规前提下，通过自愿平等协商开展债转股业务，确保洁净转让、真实出售，坚持市场化定价，切实防止企业风险向银行业金融机构和社会公众转移。二是明确金融资产投资公司设立、变更与终止要求。三是明确要求突出开展债转股及其配套业务。鼓励“收债转股”的同时，允许通过多种模式开展债转股业务。四是强调全面风险管理和风险隔离。要求金融资产投资公司建立组织健全、职责清晰的公司治理结构，建立多层次、相互衔接、有效制衡的风险管理机制。五是强化监管部门事中事后监管职责。

证监会：积极稳妥推进H股“全流通”试点

中国结算发布《H股“全流通”试点业务指南》（以下简称“《业务指南》”），是《H股“全流通”试点业务实施细则(试行)》的配套文件，此举意味着H股“全流通”的制度层面已经齐备。

《业务指南》明确了H股“全流通”试点业务所涉及的账户安排、跨境转登记和境外集中存管、境外上市股份境内持有明细的初始维护和变更维护、权益分派和股东大会投票、清算交收与风险管理措施等相关业务安排。

目前，H股“全流通”试点各项准备工作基本就绪，证监会已于4月20日正式推出首家试点企业——联想控股。此外，公开信息显示，5月9日，中航科工在港交所公告称，公司向中国证监会提交的关于参加H股“全流通”试点项目的申请已于2018年5月9日获得正式批准。证监会多次强调，将与香港保持密切沟通，积极稳妥、循序渐进，遵循“成熟一家、推出一家”的有序方式推进H股“全流通”试点。

应急部：坚决防范遏制化工和危化品事故

近日，应急管理部在辽宁省葫芦岛市组织开展化工和危险化学品安全监管东北片区集体调研活动，查看了世星药化公司“620”中毒窒息事故现场，剖析了辽宁省和吉林省有关典型事故案例，部署了化工和危险化学品事故遏制防范工作。

应急部党组成员王浩水在活动中指出，今年以来全国化工和危险化学品安全生产形势持续稳定向好，但在6月份安全生产月里，吉林、辽宁两省连续发生两起较大事故，损失惨重、影响恶劣。各地区、各单位要清醒认识当前化工和危险化学品安全生产面临的严峻形势，认真学习贯彻习近平新时代安全发展思想，增强紧迫感、责任感，始终把安全发展摆在首位，积极营造安全发展的良好氛围，从选人用人、物质保障等方面大力支持安全监管工作。要以危险化学品安全综合治理为引领，深入开展安全风险诊断分级，深化特殊作业、自动化改造等专项整治，严格行政许可条件审核，强化第三方安全评价机构监管，完善危险化学品安全监管体制机制，有效防范遏制化工和危险化学品较大以上事故。

发改委：纯电动汽车准入门槛抬高

7月4日，国家发改委官网发布《汽车产业投资管理规定(征求意见稿)》（以下简称“《征求意见稿》”），向社会公开征求意见。其中提出，支持国有汽车企业与其他各类企业开展混合所有制改革；同时，将抬高纯电动汽车准入门槛。

《征求意见稿》提出，鼓励企业通过股权投资等方式，开展兼并重组和战略合作，联合研发产品，共同组织生产，提升产业集中度。支持国有汽车企业与其他各类企业开展混合所有制改革，强强联合，组建具有世界一流水平的汽车企业集团。

《征求意见稿》对新建独立纯电动汽车企业投资项目提出了更高的要求。《征求意见稿》提出，对于新建独立纯电动汽车企业投资项目，不得在有以下情况之一的省份建设：新能源汽车保有量占比低于全国平均水平，存在同产品类别新能源汽车“僵尸”；现有同产品类别新建纯电动汽车企业投资项目产量未达到建设规模的80%。