山东重大政策信号：实施“资本强省”战略

□ 本刊执行总编 兰恒敏

有一个全新的提法需要引起山东企业界和资本界高度重视：山东要实施“资本强省”战略。

2018年6月5日，省政府发出《关于促进创业投资持续健康发展的通知》，要求培育一批有影响力的创业投资品牌，培养一批引领行业创新发展的创业投资管理队伍，建设一批功能配套完善的创业投资集聚区。

6月8日，省金融办、省国资委等19厅局联合发文《运用资本市场助推新旧动能转换》，提出实施“资本强省”战略。

通知和文件的意图是明显的，就是通过企业上市、发债等形式，借助资本市场的力量，助推山东新旧动能转换。新旧动能转换，资本是“血液”、是“燃油”，省委、省政府把资本市场当作新旧动能转换的重要切入口，可谓抓住了要害。

对比南方省份，山东这几年经济发展步伐不快，其中一个很重要的原因是对资本市场的借力不足。南方省份上市公司很多，山东上市公司比较少。山东不缺优质项目，缺的是对优质项目的培育和扶持。谁来培育这些优质项目？早期由创投公司培育，成熟期由证券公司辅导上市。

因此，要抓企业上市，必须先抓创投公司这个“中场”。只有“中场”（创投公司）源源不断地给球（优质项目），前锋（证券公司）才可能“进球”（企业上市）。

省政府的《通知》提出，“鼓励国有创业投资企业开展混合所有制改革试点，支持国有创业投资企业和创业投资管理企业核心团队持股、跟投，支持国有创业投资企业内部实施有效的管理人员约束激励机制，将投资效益与管理人员的约束激励相结合”。这对省属企业中的鲁信创投、黄金创投等公司，是一大利好。

《通知》提出，核心团队建设是创投企业发展的核心关键，鼓励通过试点改革方式，进一步调整优化国有创业投资企业的约束激励机制，激发国有创投企业发展活力的同时，稳定企业的核心管理团队。上述要求如果能落到实处，将对创投团队的核心人才产生极大的激励作用，激发创投团队的活力。

《通知》也指出，创业投资行业有其自身运行的规律和特点，不适合简单套用一般国有企业资产监管和考核机制，需要对相关监管和考核具体环节、具体方式进行探索性调整和优化。山东黄金创业投资有限公司董事长陈道江说：“省政府的这个《通知》，说出了好多国有创投公司的心里话。这个问题值得重视。”

像山东财金、山东国惠、山东国投等资本运营类公司，也可以从《通知》找到重大机遇。譬如《通知》提出，既要放大财政性资金的引导作用，又要支持有条件的平台直接开展创业投资业务，由政策性平台向市场化企业过渡，全面提升政府资金在创业投资领域内的运行绩效。

如果有财政性资金注入和引导，山东创投行业将如虎添翼，迎来蓬勃发展的“黄金期”。