福州市畜禽养殖粪污资源化利用现状分析及建议

陆晓莉 福州市畜牧站 福州 350026

畜禽养殖粪污资源化利用工作是否抓好，不仅关系着能否有效供给畜产品，还与改善农村居民生产生活环境息息相关，是重大的、应该引起重视的民生工程。国务院和福建省人民政府分别印发了相关指导意见和实施方案，以推进畜禽养殖粪污资源化利用工作，促进农业可持续发展。福州市人民政府办公厅也于2017年12月下发了 《福州市加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》，助力福州市畜禽养殖粪污资源化利用工作。现就福州市2017年畜禽养殖粪污资源化利用情况进行分析，并提出建议以供同行参考。

1 概念解释

1.1 畜禽养殖粪污综合利用率 （以下简称利用率）指用于生产沼气、沼肥、堆（沤）肥、肥水、商品有机肥（垫料、基质等加工成有机肥）和家用农家肥并利用，及经过处理符合有关标准、要求的畜禽液固体粪污量，占畜禽产生的液固体粪污总量的比例。

1.2 规模养殖场粪污处理设施装备配套率 （以下简称配套率） 指有配套建设用于粪便污水贮存、处理、利用的设施，并经过当地县级畜牧和环保部门现场验收，且有出具验收合格报告的畜禽规模养殖场占畜禽规模养殖场总数的比例。

2 基本情况

根据养殖场直联直报平台显示，2017年福州市畜禽养殖粪污综合利用率为78%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率为83.67%。液体粪污资源化利用方式共有5种，分别是沼液还田、肥水利用、异位垫料、达标排放和未利用直接排放；其中以沼液还田占17.35%、肥水利用占33.16%、异位垫料占22.9%、达标排放占23.98%、未利用直接排放占2.61%。固体粪污资源化利用方式共有4种，分别是生产农家肥、生产商品有机肥、异位垫料和未利用直接排放，其中生产农家肥占71.94%、生产商品有机肥占2.55%、异位垫料占22.9%、未利用直接排放占2.61%。

3 存在问题

1）有的政府部门对畜禽养殖粪污资源化利用工作不够重视，分工不明确，导致畜禽养殖粪污资源化利用工作进度不平衡。其中配套率低于60%的县（市）区占44.4%。

2）畜禽养殖粪污资源化利用工作人员不足，业务水平参差不齐。由于基层畜牧工作人员少，而且身兼多职，无法把所有的精力都放在畜禽养殖粪污资源化利用工作上，且省市畜牧部门相关业务培训力度不够，导致了他们对畜禽养殖粪污资源化利用理解不到位，严重影响到畜禽养殖粪污资源化利用工作。

3）畜禽养殖粪污资源化利用跟踪监测不到位，容易出现瞒报、错报现象。畜禽养殖粪污资源化利用率是通过养殖场直联直报平台来计算的，而畜禽养殖场的粪污利用方式和利用比例是由各养殖场自行登录养殖场直联直报平台填报，部分养殖场由于对政策理解不透彻、概念理解不清楚、利用方式和利用比例不明确，存在瞒报、漏报现象。

4）广大养殖场对粪污资源化利用设施投入不够积极。近两年由于生猪价格持续走低，各养殖场多数处于亏损或者不盈利状态，而养殖场将污水通过沼气工程、沼液生化处理后回灌利用，处理成本较高，导致各养殖场对粪污资源化利用设施投入处于观望状态，缺乏积极性。

5）对沼液沼肥使用还存在疑虑。把达到达标排放标准的沼液用于农田山地回灌是否属于资源化利用，省级农业部门并未给予明确的界定；再加上环保部门对于沼肥利用方式还存在疑虑，广大农户对沼肥使用也处于观望状态，影响到畜禽养殖粪污资源化利用工作。

4 建 议

4.1 明确责任目标 畜禽养殖粪污资源化利用工作按照属地管理原则，由各县（市）区人民政府负总责。各县（市）区人民政府应该结合本地实际，依法明确部门职责，细化任务分工，完善政策措施，健全工作机制，强化日常监管。

4.2 增强工作队伍 基层畜牧部门根据工作需要，积极向主管部门申请专职队伍，负责做好畜禽养殖粪污资源化利用跟踪监测、养殖场直联直报工作，并对畜禽养殖场上报的粪污利用方式和利用比例的真实性进行现场核查，督促他们做好粪污收集、处理、利用等信息台账工作。

4.3 加强业务培训 建议省级畜牧部门可以通过线上线下相结合的方式定期对市县畜牧部门工作人员进行业务培训，并对相关政策和法律法规进行详细解读。市县畜牧部门定期对各乡镇畜牧部门和各养殖户进行业务培训，如养殖场直联直报平台填报指导等。还可以通过组建微信群或者QQ群等方式，对资源化利用工作中遇到的各种问题进行解答及指导。

4.4 加大扶持力度 各县（市）区人民政府可以根据本地实际，围绕畜禽标准化规模养殖、沼气资源化利用、第三方处理企业和社会化服务组织建设等关键环节出台相关扶持政策，并加大配套工作经费投入力度，用于畜禽养殖粪污资源化利用。认真组织实施畜禽养殖粪污资源化利用项目，加强示范引领作用，有效提高畜禽养殖粪污资源化利用水平。

4.5 加强政策引导 各地政府要整合畜牧、土肥、能源和环保等部门力量，通过政策引导、项目扶持和技术培训等方式推广沼肥利用，并鼓励有机肥生产和施用，变废为宝，发展绿色循环农业。同时建议省级农业环保部门联合商酌沼肥利用方式，以便正确区分施肥和渗排。

5 典型经验

1）福建省星源农牧科技股份有限公司建立以“猪-沼-果（菜、菌）”生态养殖模式，走“生猪健康养殖、沼气用于发电、沼液用于施肥、猪粪和沼渣用于食用菌生产、有机肥生产”生态循环和种养结合的发展道路，把养殖场在生产过程中产生的废弃物、废水进行有效处理和利用，将有机肥资源进行有效回收，生物质能源进行开发，把治理污染、净化环境、能源回收和综合利用等工作有机结合起来，以促进企业生态化、产业化可持续发展。

2）福建省永诚畜牧有限公司采用异位微生物发酵零排放系统，通过加入有益微生物对粪污进行发酵，让粪尿中的有机物质充分分解与转化，绝大部分粪尿通过异位发酵处理蒸发，其余部分通过A/O工艺处理再经接触消毒池处理后用于分娩舍、保育舍漏缝地板下猪栏冲洗，达到循环利用、变废为宝。

3）福清市世强农牧有限公司粪污资源化利用，采用“猪-沼-草”标化饲养工程模式组合，牧草消纳沼液，猪粪渣再加入生物菌种发酵制成有机肥，每年可生产有机肥5 000 t，供农业使用。