新时代党的政治建设的理论逻辑与实践载体

李 燕 赵丹凤

（兰州大学马克思主义学院 甘肃 兰州 730000）

中国共产党作为马克思主义执政党，历来重视政治建设，在党的建设的长期实践中，始终保持讲政治本色。在新的历史条件下，党和人民的事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段，政治建设作为党的根本性建设，不仅体现党的本质属性和根本要求，关系到党的路线方针政策能否有效贯彻实施，更关乎党的前途命运和中华民族伟大复兴中国梦的实现。

一、党的政治建设的理论脉络

回顾党的历史，始终旗帜鲜明地讲政治，紧密围绕政治建设全面加强党的建设，不断对政治建设进行理论总结，这是党在革命、改革、建设的历程中长期坚持的优良传统。可以说，政治建设一直是党的建设的重要内容之一，政治坚定成为凝聚党心民心的巨大力量。

早在1921年党的一大通过的《中国共产党纲领》中就明确指出了中国共产党的马克思主义政党性质，阐述了无产阶级领导革命建立无产阶级专政，实现共产主义的政治纲领，展示了中国共产党的“政治初心”。1929年，毛泽东同志针对党员政治觉悟不高的情况提出：“提高党内的政治水平”，“加紧官兵的政治训练”[2]。1939年，毛泽东在《<共产党人>发刊词》中指出：“党的建设过程同党的政治路线密切地联系着”，“要建设一个“全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党”[3]，这就明确了密切结合党的政治路线进行党的自我建设，实现党的政治目标的思想。新中国成立后，政治建设的地位依然凸显，毛泽东同志明确强调“政治工作是一切经济工作的生命线”[4]的观点，指出：“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂”[5]。此后，在党的建设中一直重视政治建设的政治引领作用，不断加强党的团结和集中统一领导。

改革开放以来，扩大了党的政治建设优势，并注重在党的建设各个方面体现政治建设要求。邓小平同志多次强调政治建设的重要性，1986年在天津视察时指出：“改革，现代化科学技术，加上我们讲政治，威力就大多了。到什么时候都得讲政治”[6]，并对党的政治建设的本质要求作出了新的阐述，强调坚持四项基本原则，加强政治思想建设等。世纪之交，江泽民同志从党的政治建设的六个关键环节“政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性”[7]对党的政治建设作了进一步的规定。此后，全党广泛开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为内容的“三讲”教育活动，江泽民强调：“我们的领导干部一定要加强马克思主义理论学习，加强政治学习，增强政治敏锐性，善于从政治上观察和处理问题，发挥我们党的政治优势，保证经济和各项事业的健康发展”[8]。进入新世纪后，胡锦涛同志也反复强调讲政治，“要教育引导广大党员、干部坚持不懈加强党性修养和党性锻炼，始终站稳政治立场”，“永葆共产党人的政治本色”[9]。

党的十八大以来，习近平总书记进一步丰富了党的政治建设的内涵和话语体系，对党的政治建设作了多方面的强调，“讲政治，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径”[10]。深刻指出，“政治问题，任何时候都是根本性的大问题”[11](P87)。可见，新时代推进政治建设，维护党中央权威、坚持党的集中统一领导、严守党的政治纪律和政治规矩、强化“四个意识”、净化党内政治生态等已成为党的建设的“关键词”。党的十九大报告在深刻总结过去五年来全面从严治党经验的基础上提出了新时代党的建设的总要求，明确指出，“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果”，“党的建设必须以党的政治建设为统领”，“把党的政治建设摆在首位”[1]，不仅继承了以往重视政治建设的优良传统，把政治建设提到一个新的高度，而且对政治建设的科学内涵作了具体阐述，其中包括坚持党中央权威和集中统一领导、严明政治纪律和政治规矩、严肃党内政治生活、弘扬先进党内政治文化、加强全党同志党性锻炼等，这一新时代中国特色社会主义对马克思建党学说的重大创新为开创党和国家发展新境界提供了重要的政治保证。

当前，我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段、中国特色社会主义发展的关键时期，正在前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的中国梦，也更有信心和更有能力实现这个伟大目标。但是中华民族的伟大复兴绝不是轻轻松松就能实现的，这就要求新时代中国共产党比以往任何时候都要更加强大，付出更加艰苦的努力，因此只有进一步推动政治建设向纵深发展，有效巩固政治建设的成果，我们党才能带领人民成功应对重大挑战、抵御“四大风险”与“四大考验”，解决重大矛盾，实现伟大梦想。政治建设是党的根本性建设，必须时刻严肃党内政治生活，使其成为解决党内矛盾与问题的重要法宝、党员锻炼党性、提高思想觉悟的“大熔炉”、党保持纯洁性和先进性的“金钥匙”，有效改变党的政治建设中的行为失范问题，不断提升党的建设的政治水平，强化党的政治建设的领导力与凝聚力。因此，必须要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中的制度规定，以严肃规范的党内政治生活推进党的政治建设。

二、加强党的政治建设必须从严肃党内政治生活做起

当前，党的政治能力在逐步提升，同时内外环境和历史使命的变化也对党提出了全新的、更高的要求，尤其是全面从严治党向纵深发展，迫切要求加强党的政治建设。在此形势下，我们更需坚持问题导向，直面党的政治建设存在的问题。

（一）党内政治生活“四性”不强

严肃认真的党内政治生活是党保持生机活力的基础，是增强党的凝聚力和战斗力的关键。新形势下，党内政治生活状况总体向好，但也出现了一些消极现象，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性不强。部分地方党内政治生活存在着形式化、庸俗化、娱乐化倾向，把开展组织生活局限于读报纸、念文件、谈感想，不能结合现实深化认识，在大是大非面前怕伤和气不讲原则、不讲规矩，相互吹捧，借学习考察之名游山玩水，会上会下热衷于讲段子，传播小道消息等；一些党员干部存在个人主义、自由主义、享乐主义和奢靡之风等，把个人利益凌驾于党组织之上，无视党纪国法，不讲纪律和规矩，随心所欲，滥用权力任人唯亲、拉帮结派等。“这些问题，严重侵蚀党的思想道德基础，严重破坏党的团结和集中统一，严重损害党内政治生态和党的形象，严重影响党和人民事业发展”[12]。党内政治生活“四性”不强成为制约政治建设的重要因素。

（二）部分党员、干部政治信念动摇滑坡

理想信念是共产党人的精神之钙，中国共产党人能够由弱到强就是因为始终保持马克思主义的政治信仰和共产主义的坚定信念。近些年来，西方“普世价值”思潮使部分党员的马克思主义信念受到冲击，认为马克思主义已经过时，对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化等缺乏自信，在大是大非面前态度暧昧，对社会主义持怀疑态度等；此外，受物质的诱惑，大搞“权钱交易、权色交易”，生活奢侈腐化，个人私欲膨胀，把理想信念抛诸脑后。习近平总书记曾指出：“在党员干部队伍中，信仰缺失是一个需要引起高度重视的问题。有的对共产主义心存怀疑，认为那是虚无缥缈、难以企及的幻想；有的不信马列信鬼神，从封建迷信中寻找精神寄托，热衷于算命看相、烧香拜佛，遇事‘问计于神’……一些党员干部出现这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失”[13]。党员干部的信仰信念迷失，必然在全党范围内造成极其恶劣的影响，严重影响党和国家事业的发展。

（三）部分党员干部政治能力不足

习近平总书记强调：“全党同志特别是高级干部要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力”[1]。党员干部是党的政治建设的主要参与者、实践者，他们的素质如何，直接决定着党的建设成效。当前，经济发展新常态对党的执政能力提出更高要求，面临状况发生的变化，使得党员干部中存在思想理论水平不高、政治素质低、应对新情况新问题新挑战的能力欠缺等能力不足的危险。一些党员干部在指导实践的过程中，碍于马克思主义理论素养的不足难以适应复杂艰巨任务的处理，碍于对党的创新理论掌握的欠缺，面临着难以多维度多方式解决问题的“本领恐慌”。而政治鉴别力的不足就容易导致政治方向的迷失，领导能力的不足会导致失职渎职、影响党和国家事业的建设，同时因为能力不足会容易致使注意力放在拉关系的虚功上，从而影响党员队伍的作风。

（四）党内政治生态受到污染

党内政治生态是党内政治生活现状的反映，习近平总书记之所以多次强调净化党内政治生态，是因为近年来党内政治生态的日益恶化。首先是选人用人导向偏轨，如何选人，选出什么人，一直都是政治生态的风向标，领导干部的素质直接影响党内政治生态的优良与否。目前看来，部分地区、部分部门存在暗箱操作、任人唯亲、买官卖官的选拔任用行为，这种人身依附关系严重破坏纯洁、平等的党内同志关系，从而危害党内政治生态的健康程度。其次是党内不正之风的蔓延，部分党员价值追求不健康，“四风”问题凸显，潜规则大行其道，致使官商勾结、拉帮结派，搞小圈子，促使党内纪律松弛、组织涣散，出现“塌方式”的腐败问题，严重破坏党内政治生态。习近平强调，“做好各方面工作，必须有一个良好的政治生态。政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出了问题，再想恢复就要付出很大代价”[12]。故此政治生态恶化问题是当前政治建设不可忽视的关键问题。

政治建设存在的种种问题，说到底都是与党内政治生活有关的问题。党的十八大以来，党的建设的目标和任务更加明确，政治建设不仅是理论问题更是实践问题，政治建设不仅需要在理论上摆在首位，更需以党内政治生活为实践载体落到实处。没有严肃认真的党内政治生活就难以有效推动党的政治建设，故加强党的政治建设必须从严肃党内政治生活做起。

三、严肃党内政治生活的路径指向

（一）夯实党内政治生活的思想基础

1.用科学的理论武装头脑

理论清醒决定政治坚定。党的十八大以来，我国发展站在新的历史起点上，以习近平同志为核心的党中央以全新的视野推进实践基础上的理论创新，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，开辟了马克思主义中国化新境界，是新时代全党奋斗的行动指南。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，是党的政治要求和政治任务，当前必须坚决遵循这一最新指导思想来规范党内政治生活，加强党员经常性教育，使全体党员深刻领会这一最新指导思想的科学内涵和核心要义，深刻汲取其理论营养，学习其政治品格，增强“四个自信”，强化政治意识，坚定政治立场，以强大的思想政治力量对全党形成有效的政治引领，不断提升全体党员的思想理论水平和政治政策水平。

2.着力增强“四个意识”

党性意识的弱化直接影响党中央权威和全党团结统一，要保证全党严格执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，并时刻团结在党中央周围，从而增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，全体党员就必须着力增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。政治意识引领政治建设方向，全党要坚定政治信仰和政治方向，始终坚持党和人民的政治立场，不断增强政治敏锐力和政治鉴别力。大局意识协调政治建设关系，全党需做到正确认识“五位一体”和“四个全面”这一大局，自觉服从与维护这一大局。核心意识强化政治建设指向，是确保党的团结和集中统一的根本，全党则需坚持党的领导，维护习近平总书记在全党的核心地位，听从党中央的决策和部署。看齐意识落实政治建设要求，是使广大党员与党中央保持一致的保证，主动向党中央看齐，确保全党政治、思想、行动一致。如此通过“四个意识”的强化，锤炼党员的党性修养，增强党内政治生活的政治性。

3.培育健康的党内政治文化

政治文化是政治生活的灵魂，是政党的精神标识，具有价值引领、统一思想和塑造政治的作用。首先，我们党是用马克思主义武装起来的无产阶级政党，我们应当巩固马克思主义的指导地位。其次，要做好对优秀政治文化的弘扬与发展。中华优秀传统文化是我们党内政治文化的基础，我们要善于汲取其中蕴含的政治智慧，实现其创造性转化和创新性发展；革命文化是党内政治文化的源头，我们要不忘初心，把红色基因代代相传；党内政治文化是社会主义先进文化在党内的集中体现，我们须以增强社会主义先进文化自信来激活党内政治文化，解决党内思想不纯、作风不纯等问题；在全球化、大数据时代，我们还应坚持全球视野以吸收西方政治文化中的合理成分，增强党内政治文化的发展活力。最后，利用“互联网+”的优势，创新政治文化的传播途径，增强其影响力，引导全体党员“弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义、坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人”[1]。

（二）健全严肃党内政治生活的制度保障

1.切实贯彻落实民主集中制

民主集中制是党的根本组织原则和领导制度，是维持党内政治生活正常运行的重要法宝，是党的政治建设的制度保证。维护党中央权威与集中统一领导与发展党内民主并不冲突，其本身就是发展民主的需要，没有核心地位，民主也会流于形式。严肃党内政治生活必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主。党内民主是党的生命，充分保障党员民主权力，调动党员的积极性与主动性，只有这样，集中统一才有力量。同样，只有高水平的集中才能更好地指导民主，凝聚党心、民心。民主集中制既可以有力地汇合全党智慧，又能有效地实现政策的贯彻落实，是规范党内政治生活的重要制度保证，不能将其割裂开来，更不能厚此薄彼。

2.完善批评与自我批评制度

党内政治生活重在批评和自我批评，它是严肃和规范党内政治生活的重要武器。习近平总书记曾指出：“党内政治生活质量在相当程度上取决于这个武器用的怎么样”[14]。保持健康的党内政治生活有赖于开展积极健康的党内思想斗争、及时消除政治生活中的不健康因子，从而帮助党员分清是非，修正错误，这就需要触及党性的批评与自我批评。一要营造一个良好的党内政治环境，使得党员敢讲心里话、敢讲真话、敢于进行见筋见骨、开诚布公的批评。二要坚持实事求是的原则，要坚持批评是出于公心，自我批评出于自觉，做到用事实说话、符合客观实际，不主观臆断、发泄私愤，不搞捕风逐影、无原则的批评，批评要把重点放在事关全局性、方位性的重大问题上，避免对于鸡毛蒜皮的小事的计较。

3.创新党内组织生活制度

党的组织生活是党内政治生活的基础，要抓实“三会一课”，民主评议党员，民主生活会等组织生活制度，引导全体党员进行批评与自我批评，在坚持这些传统的“政治体检”的同时，还要适应形势发展需要，把握党内政治生活的特点和规律，与时俱进地探索新途径，进一步创新组织生活。一方面丰富党内政治生活的内容，结合本地区本部门的特点推广主题活动，融入本土特色文化促使组织生活更具吸引力和感染力，使党内政治生活生动多样又不乏严肃；另一方面要拓宽途径，利用“互联网+”的优势开展网上谈心谈话、网络交流学习、网络思想教育等活动，赋予党内政治生活开放性、共享性与便捷性，使党内政治生活更具有时代气息，从而使党的政治建设更有效果。

（三）抓牢引领党内政治生活的关键少数

1.端正选人用人导向

坚持把政治标准放在第一位，严把政治关、廉洁关，形成德才兼备、以德为先的选人用人导向。以党章为基本遵循，严格执行党章规定的干部条件和标准，对政治素养、履职用权和修身自律等方面的核心条件严要求、严把关，以此为选用干部的根本依据。强化党组织的领导作用，把公道正派贯穿选人用人全过程，加强单位领导班子和党委组织部门的把关作用，深入实地调查、多方查证谈话，自觉防范投人情票、说违心话、拉票贿选等行为，在完全掌握党员干部政治能力、政治信仰和政治忠诚的情况下选出“实在实干实绩”的干部队伍。

2.深化政治巡查巡视

巡视是党章赋予的重要职责，是加强我党自我监督的战略性制度安排。巡视主要是政治巡视，习近平总书记曾指出：“巡视组要剑指党风廉政建设方面存在的问题，着力发现是否存在违反党的政治纪律问题，着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题，着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题”[11](P200-201)。深化政治巡视，就要提高政治站位，以“四个意识”为政治标杆，把监督重点放在政治立场、政治纪律和政治担当上，查找政治偏差，纠正忽视弱化政治的错误倾向。

3.健全容错纠错机制

健全容错纠错机制，树立适度容错、科学纠错的观念意识，解决干部做事创业放不开手脚的问题，为那些敢于担当、踏实做事、勇于创新的干部卸下包袱，挑动其干事创业的激情活力，并以此为导向和原则，明确容错纠错的界限，严格坚持“三个区分”，精准识别失误错误和违法违纪，制定严格规范的容错纠错程序，完善相关配套机制，从而为干部干事创业创造良好的制度环境。容错纠错机制是锐意进取干部的“定心丸”，确保容错纠错精准落地可以促使党员干部遵循党章要求认真履行职责，即使在工作中出现了一些失误错误也能借助纠错机制积极改正而避免更大的错误，从而有利于培育党员干部的担当精神和政治定力，为党的政治建设造就忠诚担当的干部队伍。

政治建设是党的建设的核心问题，是决定和影响党的其他各项建设范畴的命脉性建设，是一项艰巨的复杂的系统工程。在新的历史条件下，有效巩固政治建设的成果，把政治建设继续引向深入，必须严肃规范作为党的政治建设实践载体的党内政治生活，营造又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面，使其成为政治建设的有力抓手，才能从根本上推进党的政治建设。