新都区产业结构转型与技能人才培育的思考

曾玉秋 赵波云 袁敬健

成都市新都区既是“北改”的重要区域，又为“中优”布局的关键一环，势必将迎来一个产业大发展、产业大转型的绝好契机。如何以技能人才培育适应区域产业发展的需要，是人社部门应该深入思考的问题。

一、技能人才需求存在的问题

新都区多年来形成的机电装备、家具、食品、医药、物流五大支柱产业，较为集中于传统工业及劳动力密集型产业。其技能人才的储备，不管在数量上还是质量上均已不能适应当下发展格局变化、产业结构转型升级的需要。

据调查，新都区高技能人才目前存在的主要问题表现在：一是规模总量不足。目前，全区高级工以上技能人才占全部技术工人的比例为4%-7%，而企业的需求比例已达15%以上，供求之间存在较大差距。二是年龄结构不合理。企业高技能人才中，35岁及以下高技能人才所占比例偏低，有青黄不接、出现断层的危险。三是文化素质偏低。在高技能人才中，本科以上学历的不多，大部分学历为中专、高中(含职高)，初中及以下学历的比例较高。四是流失现象严重。受待遇和发展前景等原因的影响，高技能人才“跳槽”现象严重。

二、强化技能人才培育的建议

把好产业结构升级的“脉”，拓宽技能人才“活水源头”，突出“育”。

一是依托学校资源，打造人才培育“基地”品牌。充分依托成都市现代制造职业技术学校，提供政策和资金支持，在原有中等职业教育基础上加挂成都市新都区职业技术（技工）院校，打造高技能人才培训基地和品牌。二是扶持重点企业，打造人才培育“实训”品牌。鼓励企业利用自身优势，用好职工教育经费，开展高技能人才培养评价工作；在企业、园区成立“技师工作站”或“匠人工作室”，开展联合办学、设立技能人才培养基地、实训（实习）基地等。充分发挥公共实训基地综合平台的作用，积极开发具有高技能、高技术含量的实训项目，提高实训质量。三是深化校企合作，实现人才供需的“无缝”连接。以市场需求为导向，支持本地高校、职业技术（技工）院校调整学科（专业）设置，为产业经济发展输送专业人才。四是推进学徒培训，实现人才培育“后劲”十足。创新企业技能人才培养模式，推行终身职业技能培训制度，为企业提供持续发展的稳定人才队伍。

拧好产业结构升级的“绳”，加快技能人才“提档升级”，突出“专”。

一是健全考核认定办法，扩大“专业”覆盖面。加快企业技能人才评价方式改革，鼓励行业主管部门、行业协会、企业研究制定高技能人才认定标准。对在技能岗位工作、掌握高超技能并作出重大贡献的骨干人才，可突破工作年限和职业资格等级的要求，允许破格或越级参加技能鉴定。二是探索人才评价机制，引入“多元”认证制。逐步完善社会化职业技能鉴定、企业技能人才评价、院校职业资格认证和专项职业能力考核的实施办法。三是加大高技能人才培养力度，落实“取证+奖励”计划。四是广泛开展技能竞赛，营造“比学超”浓厚氛围。开展各种形式的岗位练兵、技术比武和职业技能竞赛活动，为发现和选拔高技能人才创造条件。

开好产业结构升级的“方”，深化技能人才“筑巢引凤”，突出“养”。

一是创新创业扶持“吸引人”。紧扣产业链短板，引进和资助顶尖创新创业团队和高层次创新创业人才；不唯学历职称、不唯资历身份选拔人才。二是后勤保障服务“留住人”。对居留落户、教育医疗、社会保障、创业资助、融资渠道、成果转化等政策进行重点突破，让人才生活更加便捷和舒适、创业更有信心和保障。三是激励奖励制度“调动人”。对重点产业、战略性新兴产业企业新引进的急需紧缺的技师、高级技师按标准进行补贴；鼓励劳动者积极参加技能提升培训，提高技能水平；通过现金资助，帮助企业留住更多的高技能人才；进一步健全人才最高荣誉制度，每3年开展一次新都区杰出人才和新都区突出贡献引进人才评定工作，并按评选情况进行相应经济奖励和荣誉称号。

“育才、聚才、用才，人尽其才”，是全力推进产业结构转型和城市能级提升的关键。作为区人力资源管理部门一定要树立“树匠心、育匠人、出精品”的工作思路，大力实施人才优先发展战略，为产业结构转型培育“定制人才”，为城市能级提升培养“专业人才”，发挥大国工匠精神，培育“能工巧匠”，为全区产业转型升级抢占成都市产业发展新高地，取得新成绩发挥积极作用。