宝鸡市农田防护林建设的思考

汶满林,郑红侠

(陕西省宝鸡市眉县林业局，陕西 宝鸡 722300)

宝鸡市地处秦岭北麓，辖9县3区，属大陆季风半湿润气候，四季分明，年降水量650～800 mm，海拔720 m以下主要种植农作物，农作物主要以小麦、玉米、油菜等为主，经济林主要以猕猴桃、李子、樱桃等为主。近年来，随着“一县一业”的迅速发展，好多地区农产品成为农村经济发展的支柱，成为农村脱贫致富的主要来源，但近年来雾霾、冻害、高温、冰雹、大风等极端天气的频繁出现，给农业产业发展造成了巨大损失。充分发挥农田防护林的调节气候、防治灾害、改善环境，保障农牧业生产等作用，对于振兴乡村发展，保障农业健康可持续发展具有重要意义。

1 农田防护林建设现状

农田防护林是以带状形式营造的具有防护作用的树行，防护林建设由来已久，特别是1998年以来，防护林建设事业在林业部门和农发项目的指导和直接参与下，按照“田成方、树成行、渠相通、路成网”的思路，大力造林、普遍护林，取得了一定成效。党的十八大后，宝鸡农田防护林在生态文明建设的指引下，结合关中大地园林化建设，大力实施“绿化、美化、亮化”工程，农田林网建设框架初步形成：连霍高速宝鸡段，以107杨、雪松为主建成南北两侧各10 m绿色通道；西宝高铁宝鸡段，以绿化苗大叶女贞、红叶李、雪松等为主绿化、美化相继建成； 310国道及其他国省县道，以常绿、落叶小乔木搭配球类、花卉为主的绿化初步完工；村级道路以及渠道两旁，建成以常绿、落叶小乔木为主两行防护林。

2 农田防护林建设存在的问题

2.1 缺乏高标准统一规划

农田防护林建设一直沿用树随路(渠)走，缺乏权威机构的统一规划，林带建设多以一路两行树或一渠两行树，而主林带和副林带建设则成了理论上的名词，林带建设规划多以尊重农民意愿为先。

2.2 缺乏科学管理

对林业来说，三分栽七分管，管护工作的重要性不言而喻。农田防护林在我儿时的记忆中是成排的钻天杨笔直挺立，高大的加拿大杨拔地而起，但随着农田包产到户，农业迅速发展，农民经济意识的增强，防护林的胁地意识扩大化以及整体利益与局部利益的差异，造成了对防护林的损害、采伐，甚至皆伐重建。

2.3 树种选择不合理

早期的农田防护林多以加拿大杨、钻天杨为主，很少有其他树种，近年来，选择以常绿、美化为先的大叶女贞和红叶李、樱花等，树种的设计甚至以尊重农民意愿为主，以对农民更少的胁地为依据(主要避免和农民矛盾的升级)。

2.4 防护效果差

树种的单一，缺乏相应的亚乔木、灌木、草本的层次配置，导致防护林通透性强，抵御病虫害、大风等自然灾害能力大大地降低；由于高大乔木的减少，常绿美观的亚乔木增多，部分缺失的防护林未及时修缮，防护林建设没有起到因害设防的目的，特别是大面积的经济林，如果发生传播性病虫害，在没有隔离带(防护林带)有效隔离，那后果不可想象。

3 发展对策

3.1 高标准严要求的规划设计

要坚持全面规划，合理布局，突出重点，分步实施，处理好保护、发展和利用的关系。邀请具有甲级设计资质的设计单位或院校，高标准地规划设计，合理分布乔、灌、花、草以及高大乔木与高效亚乔木经济林的有效配置，最终达到农业产业健康壮大、环境优化美化、农民增收富裕的理想。

3.2 科学地选择树种，合理配置

一般建设宽20 m以上的林带为宽林带，主要沿国道、省道建设，或建设速生片林，在超过20 hm2田间营造经济树种林带；建设宽20 m以内的林带为窄林带，主要在省级以下公路、田间道路、沟渠两旁。乔木树种的选择要以乡土树种为主，抗逆性强，主要树种有107杨、臭椿、苦楝、柳树;亚乔木常绿树种可考虑侧柏、白皮松、大叶女贞；亚乔木经济树种可考虑樱桃、柿子、山楂。

3.3 加大宣传力度，达到家喻户晓

充分利用广播、电视、书报、杂志等宣传形式，大力宣传农田防护林建设对于抵御大风、雾霾、病虫害传播的重要意义，让广大群众充分理解防护林建设起到的增产丰收的效能。通过典型示范和利益驱动激发广大群众发展农田林网的积极性，达到全民护林爱林的目的。

3.4 创新观念，转变管理模式

一是灵活运用租用地模式，在充分利用原有的防护林用地的基础上，可采用租地的模式，补贴农民的收入。二是各基层政府要认真研究林业、农业、水利的政策，要灵活、机动予以政策性补贴。三是创新防护林管理模式。防护林建设要有人造，有人管，责任要明确。在资金运用上，一方面要用于防护林建设、修枝、除草、防虫、灌溉等，另一方面要用于紧邻防护林带所造成的胁地补贴上。四是严格执法。对于发生的偷伐、盗伐以及毁林案件，林业执法部门要严肃查处，绝不姑息。