党外知识分子工作的“协和模式”及思考

陈红敬 孔群

摘 要：党外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作，卫生计生系统党外知识分子人数多、层次高、作用大，做好他们的工作对于落实党的十九大报告系列决策部署具有重大意义。从体制机制、思想引导、教育培养和作用发挥四个方面提出“一个坚持，构建大统战工作格局；两个融入，强化思想引导；三学模式，加强教育培养；四措并举，促进作用发挥”的党外知识分子工作“协和模式”，就加强制度建设、载体建设、思想建设、队伍建设，进一步做好卫生计生系统党外知识分子工作进行探讨。

关键词：党外知识分子；思想引领；教育培养；作用发挥

党的十九大报告指出，统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝[1]，而党外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视知识分子工作，在多个场合多次作出重要讲话和指示。全国卫生计生工作会议中，李斌主任也强调要建设一支高素质人才队伍为实施健康中国战略提供强有力的人才支撑[2]。

卫生计生系统党外知识分子多数分布在医院、医学院校和医学科研单位，从事医疗、教学、科研、管理工作，广泛团结他们，充分发挥他们的才能，对于落实党的十九大报告中关于创新发展战略、健康中国战略、优先发展教育等决策部署具有重大意义。北京协和医学院作为我国医疗卫生领域的“国家队”“排头兵”，集医、教、研、产、防一体，党外知识分子在协和百年事业发展、医学科技发展和人口健康水平提高中发挥着重要作用。本文将以北京协和医学院（以下简称协和）为例，对卫生计生系统党外知识分子工作进行探讨。

做好卫生计生系统党外知识分子工作的时代要求和自身特征

1.外部环境

随着国家经济下行压力逐渐增大，实行供给侧改革最重要的一点是通过科技创新带动生产力，这需要带动广大党外医学人才实现科技成果转化；随着国家保障人口健康的需求日益增大，深化医药卫生体制改革和提高医学创新能力也为我们提出了更高的要求，需要团结广大党外知识分子服务国家发展、服务健康需求，为推动健康中国贡献力量。

2.自身特征

卫生计生系统党外知识分子具有人数多、层次高、作用大的特征。以协和为例，高级知识分子中党外人士约占50%；高层次人才中党外人士约占33%，课题组长、学科带头人等学术领军人物占一定比例，相当一部分人具有留学经历；他们具有国际视野、先进理念、专业知识、管理经验和海外资源，具有强烈的医者情怀和社会责任感，社会服务和参政议政热情高，团结这样一批高精尖的党外医学人才，发挥他们的智库功能，对于实现健康中国，促进协同发展，提升创新能力具有至关重要的作用。

党外知识分子工作的“协和模式”

1.一个坚持，构建大统战工作格局

统战工作是党的工作的重要组成部分，党委高度重视统战工作，把党的建设和统战工作统筹协调，一起推进。坚持“党委统一领导，统战部牵头协调，相关职能处室和所院相互配合”的大统战工作格局，成立统一战线工作领导小组，加强党委集中领导，把党外知识分子工作納入工作范畴，建立党外知识分子联谊交友机制，把新时代党外知识分子工作带入新局面；推进统战工作重心下移，督促二级所院成立统一战线工作领导小组，完善对基层统战工作的督促落实和检查考核机制，提高基层统战水平；充分发挥支部的战斗堡垒作用，在支部建立统战委员，党内外知识分子同学习共研讨。通过“院校—所院—支部”和“院校各职能处室—所院各职能科室”三纵两横构建统战工作网格化管理，形成党外知识分子工作新格局、全覆盖，确保中央关于党外知识分子工作的精神落地生根。

2.两个融入，强化思想引领

一是融入重大事件，加强思想教育引导。结合党的十九大召开、抗日战争胜利70周年、全国政协座谈会等重要纪念日和重大事件开展形势政策教育，通过专题座谈、辅导培训和参与国是协商等牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，增进政治共识；以北京协和医学院建校100周年为契机，组织党外知识分子参与系列庆祝活动，学习国务院领导重要批示，共同感受协和发展，激发荣誉感和使命感，引领党外知识分子投身卫生计生事业发展大局。

二是融入协和文化，实现思想交汇交融。以“严谨、博精、创新、奉献”的协和精神为引领，团结党外知识分子把老协和人与中国共产党同心奋斗的光辉理念薪火相传，将协和人“科学济人道”的人文情怀继续发扬光大。在协和科技奖励大会、老教授诞辰纪念等活动中，加大对协和“名教授”和典型人物宣传，实现榜样引领；在国务院医改专家咨询委员会、卫生部科普教育专委会、院校青年科学家创新联盟中，党内外专家医教研协同合作，实现思想交融。

3.三学模式，加强教育培养

一是以“联学”促交流。鉴于医学的强专业性，注重在医学院校之间搭建学习交流平台，连续三年联合京内医学院校举办党外中青年骨干培训班，结合医学院校党外知识分子特点，在培训前进行需求调研，在课程设计中加入医学人文讲座、医学科普讲坛、医学教育基地参观等。由于卫生计生系统内党外知识分子业务繁忙，探索集体培训与自我教育相结合模式，在联学中引入“互联网+”概念，学员可以在集中培训前通过网络课程根据需求自主安排学习，充分利用碎片化时间自我教育。

二是以“践学”强共识。注重在实践中探索思想引领的有效形式，组织党外知识分子参观社会主义新农村、考察归国留学人员基地、开展“同心同行”主题系列活动，培育和践行社会主义核心价值观；支持参加“知识帮扶”“精准扶贫”等主题调研考察，在了解国情、世情的同时贡献智慧和力量，增强“四个自信”。各所（院）也开展“追寻抗战足迹，感悟爱国精神”“参观西柏坡，重温革命史”等形式多样的主题教育活动，巩固共同的思想政治基础。

三是以“送学”增才干。在“上级—院校—所（院）”三级培训模式下，除协和两级党委自身组织培训外，还选派优秀党外知识分子参加中央统战部、国家卫生计生委、中央社会主义学院、各级民主党派组织的高层次研修班，通过研修提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。

4.四措并举，促进作用发挥

一是加大安排使用。充分发挥党外知识分子作为统一战线人才队伍持续发展的“蓄水池”作用，积极向各级人大、政协，各级党派组织输送人才，加强党外知识分子的安排使用。截至2017年1月，协和各级人大代表中党外人士约占总数的58%；各级政协委员中党外人士约占总数的66%；有区级及以上党派委员28席；副处级以上干部中党外人士约占15%，所院领导中党外人士约占14%。

二是支持民主监督。坚持定期情况通报制度、会议邀请制度、意见建议回复制度、联谊交友制度；坚持参与管理监督、走访调研、平等沟通协商等制度。凡涉及改革、发展等重大问题注重听取党外人士意见，邀请党外知识分子列席领导班子述職会、职代会，聘请党外知识分子担任党风廉政监察员、教授委员会委员，充分发挥党外知识分子参与重大事项决策的民主监督作用。

三是鼓励参政议政。支持立足岗位建功立业，为实施健康中国战略、创新驱动发展战略和优先发展教育事业提供强有力的支持。协和各级人大代表、政协委员坚持履职为民，围绕医疗、科技、经济、法制、民生等咨政建言，深入基层体察民情，反映社情民意。发挥智库功能，围绕建设“医学科技创新体系核心基地”和“双一流”中心任务做好各项工作，谱写协和发展新篇章；聚焦卫生计生改革热点难点问题开展专题调研，积极建言献策，助推健康中国建设；围绕“一带一路”、京津冀协同发展、脱贫攻坚等国家战略进行实地考察，服务国家决策。

四是支持社会服务。充分发挥医教研等专业优势，践行医学与健康科技创新，为解决医学重大科技问题，促进人民健康贡献力量。科研专家密切结合防病治病的实际需要，结合国家重大战略需求，着力展开科研攻关，攻破关键核心技术，创新引领医学发展；临床专家积极参与京津冀协同发展和脱贫攻坚战略促进医疗资源共享和健康扶贫，参加援疆、援藏工作促进民族地区医药卫生事业发展，积极投身医疗科普宣传服务百姓健康；教育专家坚持精英理念，投身教育教学改革，探索创新型人才教育培养的路径和模式，致力于培养追求卓越、引领未来的医学领军人才。

新时代下做好卫生计生系统党外知识分子工作的思考

党的十八大以来，中共中央高度重视党外知识分子工作，卫生计生系统的党外知识分子也在创新创造、服务人民健康等方面发挥着积极的作用。党的十九大对统一战线工作提出了新的要求。近日，国家卫生计生委也下发了加强卫生计生系统统一战线工作意见，对做好新形势下统战工作提供了根本遵循。为适应新时代中国特色社会主义新要求，我们对做好新时代下卫生计生系统党外知识分子工作作出如下思考：

1.注重强化党外知识分子工作政治责任，健全工作机制，搭建工作载体

要把党外知识分子工作纳入党委工作要点，纳入党建和人才工作体系，纳入统一战线工作领导小组整体部署。注重顶层设计，制定党外知识分子工作制度，健全同党外知识分子联谊交友、征求意见、传达重要文件、邀请参加重要会议、支持作用发挥等机制。习近平总书记指出，我们党历来有一个好办法，就是组织起来[3]。探索成立党外知识分子知联会，发挥知联会学习提高、培养人才、联谊交友、议政建言、服务社会的作用，使之成为做好党外知识分子工作的重要平台载体。

2.注重党外知识分子思想教育工作，特别是做好归国留学人员的思想引领

将党外知识分子思想教育引导纳入各级党组织思想政治工作总体规划。通过运用沟通、协商、谈心等方式，加强与党外知识分子的思想交流，开展形式多样的理论学习、培训研讨和实践交流，加强思想政治认同。注重加强归国留学人员国情教育，通过开展理论培训、主题教育活动等促进其对中国特色社会主义的道路认同、理论认同和情感认同，激发留学报国热情。联合科研、人事、工会等多部门切实解决归国留学人员在工作生活中遇到的实际困难。

3.注重党外知识分子代表人士队伍建设，特别是旗帜性人物的培养

对党外知识分子队伍的整体格局进行谋划，注重长远规划和整体设计，做到备用结合。坚持物色发现为先，锻炼培养为重，安排使用为本，拓宽党外人才发现视野，注重培养“千人计划”“长江学者”中的优秀党外人才，建立党外知识分子代表人士和后备人才库，坚持从理论和实践两方面进行培养锻炼，提高能力素质，努力将业务突出、政治理论水平高的党外知识分子培养成旗帜性人物。

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].人民日报，2017-10-28（1）.

[2]为健康中国提供有力人才支撑[N].健康报，2017-11-09（1）.

[3]新四大社会阶层有哪些？如何发挥作用？[EB/OL].（2015-08-31）[2018-01-04].http：//theory.gmw.cn/2015-08/31/content_16874197.htm .

（作者单位：北京协和医学院党委统战部，孔群系本文通讯作者）

[责任编辑：卜 珺]