不可持续的旅游业

斯蒂凡诺·卡维利亚 耀洋

威尼斯救世主节是童话般的庆典：从圣马可广场到朱代卡岛，数百艘小船填满了泻湖，天空则被迸发的烟火照亮。当然，来自全世界的游客都希望参与其中，留下终生难忘的记忆。然而，今年的庆典以另一种方式为人们所铭记：史无前例地，威尼斯警察局的负责人决定只让一定数量的人到河岸观看烟花。因此，今年在圣马可广场上共有不到六七万人。对当地居民来说，这已经是非常平静的一晚——去年，这个数字超过了10万，游客和威尼斯本地人蜂拥而至，摩肩接踵，挤到挤不进去为止。

2017年6月12日，罗马市长维尔吉尼娅·拉吉为全市37个喷泉设置保护措施，在特定场所攀爬或饮食可罚款40到240欧元（约合312到1873元人民币）。7月初，佛罗伦萨市长达里奥·纳德拉命令消防部门用水枪在市中心人流集中地洒水，以阻止人们坐卧。不久之后，威尼斯市民与游客的紧张关系到达顶峰：当地约2000人走上街头进行示威抗议，市长路易吉·布鲁尼亚罗则做了针对性的宣传，提醒游客“威尼斯共和国”不允许在广场坐卧。不仅是艺术城市，海边的度假胜地——如卡普里、阿拉西奥和五渔村也已公开讨论限制游客人数。

经过数十年追求游客数量增长的历程（之前一直抱怨像西班牙这样只有意大利景点数量十分之一的国家却吸引了更多的游客），我们现在却要将他们挡在门外？这个疑问似乎自相矛盾，但在这个火热的夏天却已成了不可避免的现实：愤怒的市民和城市管理当局都忙于跑到外来旅游大巴前抗议。这大概算得上令人担忧的全球化产物，可也是时候直面问题了。

首先来看一组数据。6年以来，访意游客数量持续增长，这两年速度更是迅猛。意大利国家旅游局的数据（与意国家统计局、意大利银行合作调研）显示，在2010年到2016年间，外国游客累计增加超过20%，达5260万人次，共计住宿1.95亿个夜晚，在欧洲仅次于西班牙。不仅如此，意大利人到居住地以外城市旅游的数量同样惊人。不过，这些数字还不足以表现全局。在正规旅馆住宿的游客需支付城市税，因有企业上报，这一部分数据容易掌握。可是，还有住宿加早餐旅馆（如爱彼迎）。近些年，B&;;B如雨后春笋般冒了出来，在经济危机的影响下，越来越多家庭选择此类出行方式。如果统计涵盖这一部分，访意外国游客的人数应该更多。

消防警员在罗马特莱维喷泉阻止游客停留过久，谨防拥堵。

那究竟真实的数据是多少呢？“我们争取在往后的收入申报中弄清楚，”意大利酒店经营者协会主席贝尔纳波·博卡对通过网站预定短期住宿的现象颇有微词，他解释道：“在2017年的年度预算案中，意大利政府终于通过了法令，强制爱彼迎等中介为顾客交税，以减少房东逃税的问题。不过，令人遗憾的是，预订门户拒绝完全执行该项法令：这恰恰是给政府管理的一记耳光。”数字只是其中一个问题，游客的种类也非常重要。“低端住宿的爆发式增长，”博卡继续说道，“改变了游客的组成及其度假的方式。渐渐地，人数也许会增多，但平均的逗留时间会缩短。因而到头来，还得想方设法留住观光客。”

佛罗伦萨乌菲兹美术馆门外的长龙

我们需要从经济的角度看问题。在一些极端的例子中，游客蜻蜓点水，来了就走，不留宿，更有甚者自带食物和饮料。然而，他们在自拍乃至举手投足间，都足以弄脏街道，堵塞交通。威尼斯最激进的委员会成员是那些反对游轮进城的人。“每天都有6艘巨轮抵达，平均每条船会带来4000人，”7月初组织过示威活动的威尼斯委员会发言人马可·卡斯帕利内里控诉道，“甚至有人推测每天有9艘游轮。这就意味着，每天进出城的人数高达3.6万之众，相当于威尼斯人口的三分之二！这座城市承受不了如此巨大的压力。就像电梯超重可是会出事的！”解决方案？必须重申一遍，那就是：设定上限。这不仅是“救世主”做出的选择（都灵欧冠观赛的踩踏事件也许能说明这一点），还是居民委员会所推崇的办法——他们和市长为此都闹了好几个月了。

佛罗伦萨同样面临部分来自海洋的“危险”，当地政府旅游事务委员宝拉·康琪亚则直接叫板。“里窝那港离我们不到100公里，”她表示，“每天都有成千上万的人从那上岸。所有人都想一睹领主广场的风采，这点我明白，可人也实在太多了！我不是说已经到了封闭广场的地步，但至少可以在人多的情况下劝说其他游客暂时不要前往。”罗马的特莱维喷泉也有同样的问题，管理部门独辟蹊径：他们不关闭入口，而是尽可能加快人员流出的速度，防止游客逗留过久。最后就只给游客拍照、扔硬币等时间，然后马上安排后面的人进入。

实践是检验真理的唯一标准。的确，客流管理已成为许多意大利官员最强的试金石，而结果也不尽相同。比如说在米兰，世博会期间游客数量飙升，但市民之中没有产生争议，相反地，民众还相当满意。当然，比起意大利其他大城市，米兰的“商务”旅客要多得多，理论上更容易操作，而且，他们一般也不会去游客真正爱去的地方（通常就是去购物街）。其中有段时间，数字变化异常大：2016年，米兰的外国游客达660万，增长17%，直追罗马（与此同时，罗马访客减少680万，同比下降10.9%）。这还没完，2017年前4个月，米兰又实现了14.2%的访客数量增长。为旅游业辩护的人们当然也不会忘记伊塞奥湖客流激增的例子。

2016年，艺术家赫里斯托在湖面上搭建大型艺术作品“浮桥”（The Floating Piers），两周内吸引近150万游客，而一般情况下，需要好几个月到几年时间才能实现如此大的访客量。这个基数大得也让当地运输公司害怕，所幸，他们最终还是克服了困难。“我们推出特殊班车服务才完成了任务，”公司经理、经济学家卡洛·斯卡尔帕说道。那段时间有过不少争议，但最后，当地社区对结果应该还是满意的——毕竟6月18日活动开始时，他们还专门举办了第一届水上灯光秀，场面可谓盛大。

不管怎么说，经济进账的天平永远倾向旅游业的支持者，从不同情反对一方。“每当听见有人抗议游客太多我就不寒而栗，”意大利旅游局执行局长乔万尼·巴斯蒂亚内里说道，“预测称未来几年访客数量还会增加，我总会加一句：真是走运！可别忘了，我们的国内生产总值10%到12%都来源于此。”那么，从交通运输到垃圾回收的城市服务压力该怎么办？“意大利可选的旅游目的地很多，可以着力分散客流。我们正在国际上推广中世纪小镇、文艺复兴小镇等旅游路线。比如，伊特鲁里亚文明游就很有特色，相关目的地离奇维塔韦基亚港也不远。这些推广现已取得良好成效，但地方上也要出力——畢竟罗马不是只有斗兽场，威尼斯也不光是圣马可广场。”

因此，我们的讨论又回到了地方管理者的身上。帕尔马大学文化地理学讲师大卫·帕波蒂曾写过题为《别人与别处》的文章，试图改变当代旅行者的刻板印象。“如果想优化市民对旅游业的感知，”他说，“得透明公开城市税、景点门票等收入的去向。这样大家就会明白，旅游业其实是个无尽的宝藏。当然，这些资金必须保证使用得当。”这也就是说，不仅游客的需求要照顾到，居民的感受也得考虑周全。假如地方官员对此长期经营，那外来游客造成的客观“滋扰”也会变得容易接受得多。

[译自意大利《全景》]