上海局集团公司通信专业修程修制改革探讨

任启军 李 竑 徐德龙 中国铁路上海局集团有限公司电务处

随着设备的增多和维护压力的增加，现有通信修程修制已不能很好地适应铁路运输发展需求，主要表现在：一是检修未按照线路等级区分，个别检修内容与维护关系不大，导致维修针对性不强。二是上道作业安全管控要求提高，导致天窗资源紧张、有效利用率不高等问题。三是持续快速增长的通信维护工作量与通信人员紧缺的矛盾日益突出，需要进一步调整、优化现有人力资源的使用。研究合理的通信设备修程修制，对铁路行车安全、运输指挥、生产保障等越来越重要。

1 改革的需求分析及主要内容

现行的通信专业修程修制已不能适应当前铁路运输的快速发展和安全的更高要求。下面从三个方面分析开展通信专业修程修制改革的必要性：

（1）改革是进一步解放生产力的需要。通信技术飞速发展、通信设备制式日趋复杂、通信维护人员素质良莠不齐、部分线路及设备检修不平衡等。

（2）改革是确保铁路运输安全长治久安的需要。通信对铁路运输安全的影响和重要性越来越大，而由于新线持续开通带来的维护体量不断增大、现场天窗及上道作业标准更高要求更严、通信专业因铁路市场化改革需要而承载的维护业务逐步增多。

（3）改革是适应铁路“强基达标、提质增效”的需要。铁路通信专业作为运输生产中的重要组成部分，在思想观念上、在生产作业过程中、在质量标准管理中、在流程控制等方面需要更加科学合理的改革探索。

基于上述分析，上海局在深入剖析本局存在问题的基础上，积极调研了兄弟局的维护管理现状，收集了解了铁路通信专业修程修制现状，积极组织研究提出了上海局通信专业修程修制改革建议并开展了试点工作。同时从维护单位专业管理机构职能整合，现场车间、班组生产组织、设备维护职责优化，高普混合枢纽地区管理优化等方面深入研究和试点。

2 上海局通信专业维护管理现状及存在问题

上海局通信设备设施有传输、接入网、数据网、会议、应急、动力与环境监控、视频监控、无线列调地面及GSM-R和光电缆等。在日常维护中主要暴露出以下几类问题。

（1）维护管理模式单一。目前上海局通信设备检修均按照《铁路通信维护规则》（以下简称《维规》）中规定的检修项目和周期执行，没有做繁忙与非繁忙线路设备的分类检修。同时，由于非干线区段交通不便，相同的检修作业需要花费更长的人力物力，极大影响劳动效率。

（2）车载设备维护劳产率低且效果不明显、安全隐患大。按照《维规》要求，重点通过CIR检测工区“双岗四班”的上车库检，做好CIR设备出入库检查，确保通信设备使用良好。检测工作占用大量人员工时，由于局内机车数量多、出入库时间不平均，人员每日频繁上下机车不仅劳动强度大，实际取得效果又不佳，列车运行途中车载通信设备仍旧频发故障，同时，库检作业经常穿越股道，上下机车环境较差，存在较大的劳动安全隐患。

（3）线路巡检专业管理不到位。目前，基层线路巡检工区依旧存在“以巡代检”的现象，空耗劳力，线路巡检只做巡未做检和修，通信线路沿线的标石、警示牌长期未得到有效维护，导致通信线路的外观强度和电特性指标得不到有效提升，光、电缆中断的惯性故障高发，成为影响通信安全的主要设备障碍之一。

3 上海局通信专业修程修制改革的主要做法

上海局通信专业修程修制改革主要可以归纳为通信固定设备日常检修模式优化、CIR车载设备检修模式优化、通信线路日常维护模式优化、通信与其他专业跨单位联合作业、丰富完善通信监测监控手段等5个方面。

（1）通信固定设备日常检修模式优化。按照“调整月度检修、强化季度检修、优化年度检修”的原则，通过合理调整通信设备维修项目与周期，利用各类网管和各种监测监控手段减少现场作业，利用季度检修强化周期性作业，及时发现和消除设备隐患，结合信号电源屏施工，同步组织通信集中检修作业，切实提高天窗资源利用率。主要做法包括：①对通信固定设备日常检修内容进行优化；②对通信固定设备日常检修周期进行优化。

（2）CIR车载设备检修模式优化。遵循“优化库检、强化辅修、加强集中修”改革思路，采用遥测和上车检测相结合的方式优化库检作业，以“一车一档”和CIR车载设备附属设备整治为重点，强化普通机车辅修或动车的二级修作业，按普通机车的中修和动车的高级修修程作业加强CIR车载设备的集中修。主要做法包括：①优化CIR车载设备入库检测手段，改变原有人工对每台CIR均上车检测的出入库检测方式，采用“1+N”检测方式；②加强CIR车载设备辅修和二级修。

（3）通信线路日常维护模式优化。主要是围绕“检”和“修”，突出以“修”代“巡”，努力克服以“巡”代“修”的弊端。针对普速铁路通信光电缆线路所在位置的不同，对栅栏网内通信线路强调“修”字。对栅栏网外通信线路则以“巡”和“修”相结合的方式开展维修管理工作，通过车巡、重点位置步巡的方式对线路安全实施动态管理，同时加强对栅栏网外线路防护设施、线路标识、警示设施的检修、整修力度，提高线路的整体防护水平，再辅以施工动态管理、联防联控管理等手段，提高线路整体安全水平。主要做法包括：①按照承载通信系统业务的重要性将通信光缆线路分为长途一级、长途二级和地区光缆等三类,从巡检周期、维修方式上分别采取不同的维护方式；②对通信线路的日常巡检内容和周期进行优化。通过开展线路巡检“一区间一方案”编制竞赛活动，优化整合形成线路巡检"一区段一方案"的模板。③实施通信线路集中检修。暂把线路集中检修周期暂定为3年，并结合重点整修一并实施，形成了“年初调查、编制方案；年内集中实施、年终集中验收”的集中检修流程。

（4）通信与其他专业跨单位联合作业。采用普速铁路通信设备检修结合信号电源屏年度检修施工同步作业等方式，不同专业间沟通更为密切，结合部问题协调更为有序，实现了跨专业资源信息共享。主要做法包括：①结合信号电源屏施工同步开展通信检修作业。是指通信专业利用信号专业申请的电源屏整治施工计划同步进行的行车通信设备集中检修，双方检修作业内容互不产生影响。有效保证了通信设备检修作业时间和检修质量；②实施高铁综合维修工区一体化作业。包括作业防护一体化、结合部设备检修一体化、生产生活一体化等内容；③通信专业的中心设备维修计划管理与作业方式优化。将调度所调度交换机、GSM-R核心节点、数据网区域网核心节点、传输网骨干层节点设备所在机房列为通信中心（分中心）设备的维修作业纳入路局月度施工计划。

（5）丰富完善通信监测监控手段。在挥通信设备专业网管的基础上，依托科研攻关，研发补充的第三方监控监测系统，加强大数据积累分析运用，切实提升设备专业管理水平，减少现场人员维护工作量，为设备状态修、故障修打好基础。主要做法包括完成了段智能化调度指挥中心、基于专用LTE网络的机车CIR设备维护管理系统、通信现场作业智能化监管系统、GSM-R网络数据分析系统的开发建设工作。

4 上海局通信专业修程修制改革的下一步计划

随着铁路企业改革发展的不断深入，下一步计划从以下方面继续深化通信专业修程修制改革：

（1）树立“线路设备分等级装备、分级分类维护”的理念，探索建立计划修、状态修、故障修相结合的维修模式。

（2）建立以季度修为日常维修周期、以两年修为集中检修周期的固定设备维修模式。

（3）选择运营开通2年以上的高铁线路，探索实施高铁固定设备两年修。

（4）选择高铁、普铁各1条线的传输系统实施状态修，研究确定切实可行的状态修指标（误码率、收发光功率等）。

（5）继续开展CIR车载设备检修周期优化。结合RMS系统的部署运用，探索研究CIR车载设备状态修。

（6）选择2～3条非繁忙支线铁路（全封闭、无道口），探索通信设备故障修。

（7）进一步明晰不同工区的维护职责和定位，优化人力资源配置，实现“巡、检、测、修”分工明确。

（8）进一步优化车间生产组织，实施全天窗上道作业管控，实现检修工作重心上移至车间。

（9）完善装备和监控监测手段，加强分级监控、集中分析，加强标准化设备、线路、车间、班组等建设。

5 结束语

上海局自实施通信专业修程修制改革以来，以网管远程监测监控为载体，以设备数据分析诊断为手段，通过科学合理布置生产组织，不断优化生产力布局调整，强化科技保安全能力和人员素质控制，在设备质量、维护管理、队伍素质等方面都取得了良好效果。但是改革无止境，随着通信设备的更新换代、维护水平的提高以及维护手段的完善，通信专业的修程修制也将遇到更多新问题，需要不断探索、总结、研究。