上海局集团公司高速铁路联调联试工作组织与实施

马伟叁 中国铁路上海局集团有限公司

自2008年上海局集团公司第一条高铁合宁铁路开通运营，到2018年建成的连盐铁路、杭黄高铁等十九条高铁开通运营，上海局集团公司在高铁联调联试工作中不断总结经验，吸取教训，形成了一套科学合理、系统完备、安全高效、协同顺畅的联调联试工作机制。

1 规范并加强前期介入

根据总公司联调联试管理办法以及上海局联调联试工作实际，不断优化完善上海局联调联试实施细则，对各部门职责进一步细化明确；研发联调联试管理系统，规范管理联调联试工作流程；主动提前介入，及时掌握工程特点和进度，掌握静态验收问题库，为下一步联调联试工作做好充分准备。

2 做好联调联试前的各项准备工作

在试验大纲编制方面，会同铁科院、建设管理单位科学合理编制《联调联试、动态检测和运行试验大纲》并组织初审，集团公司各专业部门，结合本专业具体特点和工作要求，优化完善试验大纲内容，切实做到试验项目必须既彻底又全面，不留死角、不留空白、不留盲区、不留盲点，所有试验项点要“试全、试透、试准”，强化卡控措施，从源头上防范类似问题重复发生；在制定实施方案方面，根据批复的试验大纲，及时编制《联调联试及运行试验实施方案》，指导试验工作有序开展；在技术资料和规章制度公布方面，审核并公布LKJ基础数据，组织各参试专业组制定各项规章制度，并汇编成册，下发到各参试单位和人员；在培训方面，会同建设单位组织举办联调联试规章培训班，对建设单位、集团公司相关站段，各施工、设计、监理单位参试骨干人员进行专项培训，并要求相关单位组织所有参试人员进行培训。

3 提前启动，精心组织

3.1 加强组织领导

集团公司成立以董事长、总经理为组长，集团公司各分管领导、建设单位负责人、铁科院负责人为副组长的联调联试领导小组，负责组织领导联调联试、动态检测的总体工作，协调解决现场试验过程中的重大问题；成立以集团公司总工程师为联调联试总指挥，建设单位、铁科院集团公司负责人为副组长的联调联试现场指挥部，下设综合协调组、运输组织组、试验检测组、各专业保障组、安全保障组、安全保卫组，全面负责组织实施联调联试各项工作。

3.2 提前启动联调联试工作

及时组织召开联调联试动员部署会，对联调联试启动和综合检测列车上线运行的条件，进行逐项确认并细化布置，成立现场临时调度所，全面负责行车组织和施工管理工作。并要求设备管理单位提前做好设备接管准备。

3.3 精心组织、科学安排

一是精心安排试验计划和施工作业。各专业工作组加强联系，积极协调、统筹安排，既要确保试验按计划进行，又要保证施工单位、设备管理单位克缺和剩余工程施工的时间。二是科学组织试验计划。指挥部积极与铁科院进行沟通协调，根据试验情况和进度，及时优化调整后续试验计划，确保试验按照确定的时间节点完成。三是统筹安排试验动车组。加强与总公司工管中心沟通汇报，结合其他新线联调联试，合理使用“小黄车”；通过调配、使用终到运用动车组等方式确保各种ATP型号的动车组满足试验需求。

3.4 严格落实联调联试各项制度

（1）严格落实安全确认制度，在试验列车开行前做好安全确认工作，行进线路当中符合条件的确认，必须做到测试列车本身质量的确认，设备质量达标的确认，必须做好提速试验阶段趟趟列车开行前最高试验速度的“四方确认”工作，确保试验动车组运行的绝对安全。

（2）严格执行每日例会制度，分析、总结当日动态检测的实施情况，对出现的问题进行分析，积极协调各类问题，布置次日试验计划以及安全注意事项。原则上分管副处长、副段（站）长需参加每日例会，特殊情况不能参加时，需联调联试现场指挥部总指挥（常务副总指挥）同意并指派分管人员参加。

（3）严格检测、试验列车添乘制度。对首趟检测列车，坚持建设管理单位、集团公司安监及有关专业部门派员添乘；对提速试验列车，分管集团公司领导、建设单位领导、集团公司有关部门负责人以及施工、监理、设计单位负责人亲自添乘，及时了解掌握试验列车运行情况及有关试验数据，分析试验数据，提出整治要求，对沿线路材路料清理、设备质量隐患等及时发现，及时指出，对司机操纵、设备临时故障应急处理等及时提出指导意见。

3.5 严格问题库管理制度

（1）对每天检测试验列车开行、施工、通道门管理等发生、发现的问题，在联调联试日例会上件件通报，当场分析，责任单位对问题整改情况要书面报安全保障组和联调联试指挥部。

（2）针对静态验收中发现的各类问题，由建设单位负责实施问题库动态管理，统一编制纠缺整改计划，组织督促设计、施工、监理单位推进落实，并结合联调联试现场指挥部每日例会通报进展情况，协调相关设备管理单位对已完成整改的问题及时安排验收、确认和销号。

（3）针对动态检测中发现的问题，由设备管理单位根据检测数据制订整改纠缺方案，利用天窗或在停轮期间，填报施工计划安排整改销号。

（4）针对联调联试期间上级部门检查发现的问题，由集团公司各专业部门牵头负责，及时整改并销号。

4 安全管理方面

4.1 全面排查联调联试安全风险

在全面分析前几条高铁联调联试安全工作的基础上，排查辨识出11个方面的严重安全风险事件，即：（1）防材料、机具、小车、梯车、人员挡道;（2）上跨线路施工中异物坠落；（3）站台侵限；（4）机车车辆溜逸；（5）列车进路错办；（6）列车超速；（7）轨检车、动检车车体部件脱落；（8）轨道几何状态失控；（9）信号联锁错误、失效；（10）弓网松脱掉；（11）人为破坏。

围绕以上11个方面的安全风险，明确了“七防、五加强、一确认”的措施和要求，即：七防：防侵限、防挡道、防坠落、防溜逸、防错办、防超速、防破坏。五加强：一是加强每日的计划传达和安排；二是加强各包保片区组的设备安全和管理；三是加强沿线防护看守和保卫；四是加强设备的精调细整；五是加强试验列车、检测列车的检修。一确认是趟趟列车开行前的安全确认。

4.2 组织联调联试专门安全保障力量

为强化安全保障工作，在联调联试指挥部的领导下，还分别成立了以安监部门牵头，建设、设计、施工、监理以及行车组织、设备管理单位分管安全负责人参加的安全保障组，以公安力量为主的安全保卫组，明确了职责和工作要求。

4.3 采取有力措施加强通道门管理

总结历次联调联试经验教训证明，通道门管理不到位，是人员、机具非法上道，影响试验列车运行安全的严重隐患之一。为此，在联调联试一开始，集团公司及时公布区间和站内应急作业通道位置和编号，并制定联调联试期间通道门管理措施，并将通道门钥匙从施工单位收回，交由工务段（站内交车务单位）统一管理，其他单位经与工务段签订安全协议后，方可领取通道门钥匙，进入高铁施工作业；通道门锁按“连环锁”形式设置，工务、电务、通信、供电段各执一把锁钥匙；对通道门实行施工单位保安24 h值守看护和公安聘用保安24 h不间断巡视双保险；各单位经临时调度所批准的施工计划以及临时调度所下达的施工命令报公安派出所备案；进入高铁线路施工必须凭施工计划、调度命令、人员机具清单，并经看守保安人员审查登记，并与派出所值班员电话核对施工计划、调度命令相符后，才可进入。建设施工单位进入，必须由配合的相关设备管理单位人员引领，并负责开关门锁。同时，公安、安监部门加强现场检查，发现问题及时分析处理。

4.4 强化施工安全控制

联调联试期间，施工比照营业线办理，严格执行“行车不施工、施工不行车”的规定。联调联试期间，不安排维修计划，所有设备维修均按施工作业办理；施工单位提报施工计划，必须由相应设备管理单位及专业处室进行会签审核，并配合施工；施工作业、设备故障应急处理、设备临时整治后，施工单位、设备管理单位必须共同确认设备状态，明确列车放行条件。对临近高铁的地方大型施工机械作业，要求施工单位、设备管理单位加强巡视排查，派人监护，试验列车通过时停止作业。

4.5 严格实行联调联试安全“确认”措施

一是严格接触网送电确认。各运营、设计、监理、建设、施工单位将联调联试指挥部和集团公司下发的送电通知中有关安全事项，传达到每一位干部职工（包括劳务工），并报送书面确认报告后，才进行正式送电。二是严格线路限速条件确认。由各工务段对低于试验列车最高运行速度的限速地段和限速值现场确认，书面盖章确认后，于试验列车开行前6 h报临时调度所。三是严格高站台限界确认。到发线开通前，由建设单位组织，施工、监理和工务、房建单位共同对站台限界进行测量验收，满足高站台限界条件后，书面签认后报联调联试指挥部。四是严格每天试验列车开行条件确认。首列检测列车开行前2 h，按规定流程完成确认工作。五是严格试验列车提速条件“四确认”。综合检测列车逐级提速阶段严格落实铁科院、建设单位、行车指挥、安监部门四家单位共同签字确认的措施。六是严格恶劣天气下行车条件确认，大风、暴雨、台风等恶劣天气，及时采取降速或调整、停运试验列车开行等措施。

5 几点思考

一是联调联试工作必须加强领导和专业负责，做好协调工作。静态验收虽然通过，但还有大量剩余工程和克缺问题，需要加大协调力度，才能按质按时完成剩余工程和克缺。

二是要加强施工计划管理和上道施工监管。施工单位在联调联试阶段往往仍然停留在“大建设”阶段，不能适应联调联试期间按营业线施工管理的工作要求。从施工源头上，应强化施工单位提报施工计划归口建设单位，并由设备管理单位会签，统一由现场指挥部临时调度所统一审批。从施工过程中，设备管理单位应派员加强现场监管，确保“行车不施工、施工不行车”。

三是参试人员必须做到相对固定和值守。联调联试工作连续性很强，过程中问题协调、试验结果和克缺工作始终处于动态中，必须专人盯控和掌握，才能落实好指挥部的总体工作部署。

联调联试是高速铁路新线动态验收重要组成部分和必要环节，未来几年上海局集团公司将陆续开通徐盐、商合杭、连镇、沪通、盐通等十几条高铁，高铁联调联试工作任务十分繁重，安全压力巨大，需要各参试单位顾全大局，团结协作，统筹协调，密切配合；集团公司经历了十几条高速铁路的联调联试的实战经验，从专业处室到基层站段，培养了一支联调联试专业化的队伍，上海局有基础、有能力出色完成各条新建高铁联调联试任务,坚决实现“一次性达到设计速度目标值开通运营”的总体目标。