基于项目化管理的高校文明班级创建研究

戴少刚，姚　敏

班级是大学生的基本组织形式，是促进大学生自我教育、自我管理、自我服务的主要组织载体。2017年12月4日，中共教育部党组印发《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》中明确指出，“要积极优化组织育人，充分发挥教研室、学术梯队、班级、宿舍在师生成长中的凝聚、引导、服务作用，要培育建设一批文明社团、文明班级、文明宿舍。”[1]在新形势下，文明班级创建对班级建设、学生学风的营造、思想品德的培养、道德情操的塑造、文明行为习惯的养成和提高学生管理水平起着重要的作用。

目前，一些学者运用目标管理理论、社会网络分析理论和项目化管理等理论对高校文明班级创建进行了理论探讨和实证研究。冯国兴分析了高校创建文明班级的重要意义[2]。代娴等针对高校班级管理存在的问题，运用社会网络分析理论探讨了解决策略[3]。朱伶利等分析了高校文明班级考核体系存在的问题，运用目标管理理论建构了新的考核模式[4]。石敬敏等探讨了传统竞标型先进班级评选存在的问题和对策[5]。田合超将目标管理思想引入思想政治教育过程中，探索了基于KPI指标和SMART原则的特色班级建设模式[6]。邓建华等探讨了高校文明班级建设的路径[7]。王栋华等探讨了学生工作项目化管理的目的、特点、优势、实施程序和对辅导员提出的要求[8]。诸俊等探讨了高校学生工作实施项目化管理的意义和路径[9]172-174。从以上文献分析可以看出，高校文明班级创建工作受到了学术界的普遍重视，研究工作不断走向深入，但是从搜集的资料看，运用项目化管理理论对高校文明班级创建的研究尚较少见。

在实践中，国内各高校积极开展了形式多样的文明班级创建和评比工作，有效加强了高校班级建设和大学生的思想政治教育，提高了学生管理成效，但在学分制、选课制和小班化教学改革背景下，文明班级创建实施过程中也出现了一些问题。因此，如何加强大学生思想政治工作，积极优化班级组织育人，提高文明班级创建的成效是一个亟待解决和深入研究的课题。本文在分析高校文明班级创建存在问题的基础上，从如何解决高校文明班级创建存在的问题和提高学生管理绩效出发，尝试构建科学的项目化管理模式和完善的保障体系，推进高校文明班级创建项目化管理。

一、高校文明班级创建项目化管理的内涵

项目化管理是从项目管理的逐步深入中发展起来的，是以项目为对象的系统管理方法，通过一个临时性的专门组织(项目小组)对项目进行高效率的计划、组织、实施、指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化，实现项目目标。[8]作为二战以来发展起来的新的管理理论，它在科学研究、国防军工、现代企业管理中得到越来越广泛的应用和认可，取得了良好的成效。近年来，项目化管理理论被引入高校课堂教学、学生管理、科学研究和内部治理等实践，取得了良好的效果。实践表明，把高校学生管理工作项目化，具有很好的基础、条件以及可操作性。能够充分发挥各单位、各部门的积极性。[10]

笔者尝试借鉴项目化管理的视野，将学生管理工作中的“班级建设”活动视为一个项目，运用项目化管理的理论方法来探讨如何更好地创建文明班级。高校文明班级创建项目化管理就是以项目化管理理论为基础和指导，由学校成立项目管理办公室，确立项目联系人，组织各个班级按照项目管理的模式建立管理体系，制定项目目标，完成项目计划，并建立监督考评机制，推进项目落实和目标实现。其目标在于以项目化管理理论为指导，以项目为抓手，以班级为主体，整合校内外资源，发挥资源的最大效用，实现班级健康发展和班级成员的自我教育、自我管理和自我服务，提高文明班级创建的效率和质量，从而提升大学生思想政治教育工作和高校学生管理工作的理论化、科学化水平，为全面推进高等教育改革和提高人才培养质量提供保障。其要求学校注重既要充分发挥学生的自主性，又要强化对工作的领导；坚持“以评促建，评建结合，重在建设”，防止出现“一次性工程”和“搞突击”；坚持以学生为本的发展理念，尊重学生诉求和利益，防止只片面强调班集体，努力促进学生在文明班级创建中成长进步。

基于上述项目化管理的视野创建高校文明班级，需要进一步在组织架构、职责分工、实施步骤、机制保障等方面作全面、系统的构建。

二、高校文明班级创建项目化管理的组织架构

文明班级创建项目化管理应当包括学校、院(系)、班级三级管理，并分别承担不同层面的职责和功能。

学校主要承担领导和指导职责，通过成立由学生工作部门、教务部门、发展规划部门等相关职能部门负责人组成的项目管理办公室实施领导和管理。项目管理办公室是高校实施文明班级创建的指导机构和项目终审机构，具体负责项目组织、管理、监督考核等工作。该级是决策领导层，其主要职责是确定项目发展方向、计划和项目总资金，协调各院(系)、职能部门、班级关系，审定项目执行人。

各院系是项目联系人，一般由各院(系)党总支(党支部)主要负责人或者学生工作负责人担任，肩负有领导、协调、指导等职能。他们根据学校工作部署和单位实际，带领辅导员、班主任确定本单位文明班级创建的总体思路，指导班级参加项目申报工作，负责政策制度宣传解读、各项目总的协调联系和监督本单位项目实施，并对学校项目管理办公室负责。

各班级是项目的具体执行人，一般由各班级班长或者团支部书记担任项目的具体负责人，对项目完成负总责，是最基层的项目管理者，其职责是以班级委员会成员为骨干，组织带领班级全体成员根据文明班级创建的要求，在辅导员或者班主任的指导下，开展项目运作的各项工作，指导和监督项目全过程，遇到项目变动或有特殊情况，及时向项目联系人报告。

三、高校文明班级创建项目化管理的实施步骤

项目化管理的程序分为项目启动、制定计划、项目执行、检查监控和验收收尾五个程序，高校文明班级创建项目化管理可以参照此程序实施运作，并注意在宣传动员、立项指导、统筹协调、整改落实、审核验收等方面加强指导和管理。具体实施步骤如下：

(一)项目启动，强化宣传动员

每学年开始，学校根据发展规划、学生工作计划和文明班级创建的实际情况和要求，将文明班级创建工作作为项目，有针对性地出台项目指南，制定相关方案和细则，确定相关要求和标准，面向全校开展政策解读和宣传动员，营造良好的氛围和环境，鼓励各班级通过申报项目参与创建，重点在班级思想政治教育、规章制度、学风班风、科技创新、文体活动等方面加强建设，在项目实施中总结提升，创建成为文明班级。

(二)制定计划，强化立项指导

各班级根据学校发布的项目指南，结合自身实际，就本班级文明创建进行可行性分析、计划拟定和项目申报，拟定创建目标、创建措施，填写提交创建申报表和计划书，并在项目计划中突出自身特色。学校项目管理办公室、项目联系人对各班级加强指导，对上报的立项申请和项目计划严格论证评估，对存在问题和不足的项目提出修改意见。对评选出的符合要求的研究项目，同意班级从事项目研究和建设，并要求各班级认真做好项目执行。同时，对项目执行的关键因素——各项目的具体负责人进行审核把关并定期开展培训，结合以往创建工作的成功案例，总结提炼经验，增强他们组织活动的能力、信心，促进项目更好地开展。

(三)项目执行，强化统筹协调

项目执行期间，学校要求各班级项目的具体负责人带领班级全体成员对照项目计划，利用校内外各种人、财、物等资源，开展各项创建工作；督促项目联系人和有关部门在政策落实、技术指导、经费保障等方面提供必要的支持和帮助，推进项目执行。项目管理办公室、项目联系人要加强对项目执行的跟踪和服务，并对学生进行必要的指导和帮助，协调解决学生在项目执行过程中遇到的问题和困难，促进项目按照计划进度执行。

(四)检查督导，强化整改落实

项目管理办公室要注意加强对项目的风险管理和质量管理，安排专人或者委托外请专家组成督导考核组，对照学校相关要求和各班级项目申报计划安排，对项目完成的进度、成本、质量等进行检查，对项目执行难度大、未达到预定目标和存在较大风险的项目改变方案直至中止项目，确保项目完成的质量，避免造成资源浪费。

(五)项目收尾，强化审核验收

每学年末，各班级按照项目计划的安排，在规定时间内完成项目任务后，由学校委托校内外专家根据项目指南确定的标准对项目结果进行检测、评估，组织现场答辩考核评选，并举行表彰大会，对符合要求的班级进行授牌确认，对表现优异的班级和个人进行表彰奖励，激发学生参与文明班级创建的热情，扩大活动的影响力和吸引力。同时，对有益的研究成果和成功经验进行总结推广，争取打造文明班级创建的品牌，提升文明班级创建和学生管理工作的理论化、科学化水平。

需要注意的是，文明班级创建工作不是一次性的工作，也不是一哄而上的“突击工程”，而是需要长期保持、久久为功的长期性工作。学校要着眼长远和长效，在项目运行结束后，加强对各班级的引导和管理，鼓励已经完成项目的文明班级继续保持并不断完善，勉励项目未达标的班级继续加强创建，共创共享、共同成长，以文明班级创建这个“点”带动学生管理这个“面”，最大限度地发挥文明班级创建的功能。

四、高校文明班级创建项目化管理的机制保障

(一)指导支撑

项目化管理理论认为，项目管理不是孤立的行为，它需要良好的体系支持。学校要从技术支撑、组织支撑、文化支撑等方面完善文明班级创建项目化管理的知识技术、组织结构和文化氛围。要通过加大对项目化管理理论的学习研究力度和对文明班级创建工作的宣传教育力度，营造良好的组织文化氛围和外部环境；要加大对辅导员、班主任、班委会成员的培训力度，提高他们的工作积极性和工作能力，为各班级开展项目研究和创建提供支持和帮助。

(二)监控考核

完善的监控体系有利于发现项目执行中存在的风险和问题，而完善的考核体系有助于肯定成绩、解决问题。学校要通过定期检查、抽测、听取汇报等方式对各班级的创建工作实施监控，通过审核验收总结材料、对参与者调查回访、专家评审等方式对各项目的实施情况、成绩成果进行考察，对项目取得的价值效益、学生认可度等进行有效的考核，使各班级在监督检查中得到督促、指导和帮助，在总结评比中得到肯定和提升，为更有效地实施项目化管理打牢基础。

(三)评价激励

实践证明，有效的激励可以增强动机和提高工效。项目化管理也需要通过完善激励机制来激发项目参与者的积极性和创造性。高校要强化顶层设计，加大人力、经费投入和保障，建立完善考核奖惩机制，保障工作顺利推进。要根据国家有关文明班级创建的规定，将考核结果与班级成员奖惩、考核等挂钩，对于表现优异的班级和个人推荐其参评省级、国家级先进班集体和优秀学生干部、个人奖学金评选；对指导推动文明班级创建做出突出成绩的相关单位部门和学工干部、辅导员、班主任等给予表彰和奖励，营造“人人参与创建，人人服务创建，人人分享创建成果”的良好氛围和“全员育人”的校园文化，从而更好地激发广大师生参与文明班级创建的热情和动力，提高工作的成效和质量。

(四)约束保障

制度是管长远的、管根本的。高校要加强建章立制，通过制度对项目运行各阶段进行计划、监督、控制和评价，保证项目顺利完成和质量。要建立项目准入、登记、准出制度，对经过项目管理办公室审定的项目纳入学校项目库登记管理，对审核通过验收的项目准予结题出库。要建立项目分类制度，按照年级、文理科等对项目进行分类，以利于开展有针对性的管理和指导。要建立项目运行全过程监控考核制度，加强对项目执行的监督，准确掌握项目进展情况，保证项目顺利完成。要建立责任落实和奖惩激励制度，明确责任、落实到人，正向激励、奖罚结合，确保工作落实和项目顺利完成。要建立宣传总结和培训交流制度，及时宣传学校相关政策、活动安排和先进典型，收集整理创建过程中形成的文字、影像等资料，组织项目负责人接受项目化管理理念、方法等的培训。同时，通过总结经验教训，提高文明班级创建项目化管理水平。