社会工作视域下的新时代高校服务型党支部建设

钟铁城

党的十八大明确提出建设服务型的马克思主义执政党，在经过五年的探索和实践后取得了一定的成效。党的十九大昭示中国特色社会主义进入新时代，这对夯实和深化服务型马克思主义执政党提出了更高的要求。近年来，各高校党支部虽纷纷投身于服务型党支部的建设，但在服务理念、服务内容、服务手段和服务效果上还存在诸多问题，组织服务整体能力还有待提高，亟待运用新的理论方法进行革新和拓展。专业社会工作作为一种体现社会主义核心价值观念，遵循专业伦理规范，讲求“助人自助”理念的专业服务活动，在价值观念、目标任务和方法手段上与高校服务型党支部建设具有诸多关联性特征，对指导高校服务型党支部建设具有重要的借鉴意义。

一、社会工作理念方法对加强新时代高校服务型党支部建设的重要意义

运用专业社会工作的理念方法对高校服务型党支部建设进行实践指导，不仅是对新时代高校党建工作的理论革新，也深化拓展了高校党支部建设的方法论，更是主动顺应新时代高校党建工作和思想政治教育的必然要求、必要之举和必由之路，能够从多维度提高高校服务型党支部建设的质量和水平。

(一)是努力顺应新时代高校基层党建新变化的必然要求

自党的十八大，特别是十八届六中全会和全国高校思想政治工作会议以来，多措并举推动高等学校党建工作，实现全面从严治党，推进高校党建工作组织化和制度化成为重点关键。党的十九大更加明确了中国特色社会主义进入新时代，更加明确了坚定不移全面从严治党，更加明确了要以提升组织力为重点的基层党组织建设[1]。面对这些新要求和新变化，只有切实增强党建工作本领，创新党建工作方法，才能推动高校党建工作顺应时代需求，才能保证高校基层党组织永葆先进性，体现实效性。社会工作理论方法在价值理念、目标任务上与党的建设具有一致性和相通性，在服务方法和过程上与党建工作方法具有互补性，能够深化服务型党支部建设的服务理念，拓展服务内容，创新服务手段，最后达到夯实服务成效的目的。

(二)是主动适应新时代高等教育内涵式发展的必要之举

党的十九大报告中明确把建设教育强国作为实现中华民族伟大复兴的基础性工程，将立德树人作为高校育人的根本任务，明确作出加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展的重要决定。人才培养质量是衡量高等教育内涵式发展的重要标准，对学生社会功能的塑造和完善是人才培养的重要环节。大学生党员作为高校青年学子的先进代表，应时时刻刻以党员标准严格要求自己，处处发挥先锋模范作用，在实现自我全面发展的过程中主动适应社会化生活的目标要求。而从现状来看，一些大学生党员入党动机功利，理想信念动摇，社会适应能力薄弱，不能够正确处理好个人与他人，个人与社会之间的关系。专业社会工作在目标任务上讲求激发潜能和促进发展，以实现人与社会环境的相互协调作为出发点和落脚点。通过专业社会工作的介入，在高校服务型党支部建设过程中，能够助推并提升支部党员，特别是学生党员的社会化水平，有利于高校党支部服务能力和水平的整体提高。

(三)是积极响应新时代高校思政教育改革创新的必由之路

十九大报告明确指出，要全面贯彻党的教育方针，要全面落实立德树人的根本任务。高校思想政治教育的主体是广大青年学生，他们正处于价值观形成的关键时期，他们的价值取向决定了未来整个社会的价值取向，他们追求理想的高度决定着中华民族未来发展的高度[2]。但在很长的一段时期内，高校思想政治教育内容方式上单一陈旧，针对性不强，亲和力不够，不能更好的贴近现阶段大学生生活，满足现阶段大学生的需求和期待，进而导致了高校思想政治教育影响力不够和实效性薄弱的现象。专业社会工作的服务前提是尊重和接纳人，在工作过程中强调共同面对、解决问题，强调人的独特性，更加具有针对性的制定服务计划，真正兼顾了个别关怀和全面服务两方面。将社会工作方法和工作模式引入高校服务型党支部建设，在工作方式上改变传统式的理论说教，通过对社会资源的有效链接和梳理重组，能够充分激发起支部党员主动服务意识，推动新时代高校思政教育工作的改革创新。

二、新时代高校服务型党支部建设的内在困境

自十八大以来，高校服务型党支部建设取得了一系列的有效进展，在服务能力和水平上有了一定提升，但面对新时代赋予的新任务和新使命，还存在服务理念空泛化，服务内容陈旧化，服务手段单一化和服务成效表面化的特点。这些问题在一定程度上制约了高校服务型党支部建设的纵深推进。

(一)高校服务型党支部在服务理念上的空泛化

作为领导十三亿多人口大国的执政党，保持党与人民群众的血肉联系是党的优良政治传统，是关系党的前途命运和生死存亡的关键要素。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，也是党最高的价值取向。在高校服务型党支部的建设中，都将党的根本宗旨作为服务理念去指导服务实践。而在实践过程中却常常出现以政治口号去落实口号，在不明确服务对象中空谈服务，进而导致了服务的形式化倾向。随着中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已发生根本变化，加之全面从严治党的深入推进，需要服务型党支部切实增强服务社会发展、社会民生、人民群众和普通党员的能力和水平。思想是行动的先导，只有不断丰富充实服务理念的内涵，更加明确服务群体和服务需要，才能在锤炼党性修养的过程中达到个人价值和党的最高价值的统一。

(二)高校服务型党支部在服务内容上的陈旧化

现阶段高校服务型党支部在服务内容上往往以服务支部外、单位外为主，对党支部内部普通党员的服务较为忽视，同时面向支部外的服务活动常以党员志愿服务活动为载体，在内容上以传统型的政策宣传、科技服务、医疗服务、文艺服务等为主，支部与支部之间没有明显的区别和突显的优势特色。提升服务型党支部的服务能力和水平是一个系统性过程，只有在明确服务对象群体的基础上确认服务需要，才能促使服务活动针对性和有效性的开展。对党支部内普通党员服务的忽视，削弱了党支部作为党员思想教育、学习生活的主体作用，难以激发起普通党员对支部的认同感和归属感，进而导致党支部战斗堡垒作用不突出。同时，陈旧老套的支部外服务活动，没有考虑到不同服务群体的需求和期待，为了服务而去服务，党员服务的主动性不强，直接影响了服务质量和服务能力的下降。

(三)高校服务型党支部在服务方式上的单一化

目前高校服务型党支部在服务方式上采用的依旧是以线下服务的方式为主，在线下服务过程中，多数采用以课堂讲授、文艺演出、医疗义诊等形式进行，在方式和方法上较为单一。这种单一的服务方式，对服务对象而言无法满足服务对象个别化的需求和期待，对服务者而言，由于形式单一、千篇一律，不能更好的激发和调动服务者的服务热情，也没有从服务者的个人专业特长出发，阻碍了服务者服务价值的发挥。同时随着信息科技和人工智能的迅速发展，特别是新媒体技术手段的日趋成熟，智能手机和应用程序已经广泛的普及运用在生活中，急切的需要将现代网络信息技术运用到高校服务型党支部建设中去，积极开拓线上党员服务，科学发挥新媒体技术在高校服务型党支部建设中的作用，进而改变传统单一化的服务模式，更加突显高校服务型党支部的服务品质和独特优势。

(四)高校服务型党支部在服务成效上的表面化

由于在服务理念、服务内容、服务方式上的单一与陈旧，使得以活动落实活动、为办活动而办活动的作法较为普遍。这些低质量的服务活动只考虑服务任务的完成，缺少对服务过程和服务成效的评估，使得在效果上流于形式，止于表面。这不仅不能更好的发挥党支部的战斗堡垒作用，还会导致人民群众对形式主义作风的极大反感，甚至伤害党与人民群众之间的关系。面对新时代高校党建工作的新变化，碎片化的党员服务将不再适应新时代基层党组织建设的需要，形成规模体系和注重服务成效的高质量党员服务是推动和发展高校服务型党支部建设的动力所在，因而要将服务活动进行合理整合，对社会资源进行再次梳理和重构，借助服务评估等相关概念的运用，助推高校服务型党支部建设在服务成效上的提高和深化。

三、社会工作与高校服务型党支部建设路径的关联度分析

专业社会工作与高校服务型党支部建设虽所属不同的学科领域和研究范畴，但究其本质而言，两者在价值理念、目标任务以及方法手段上都具有较强的耦合性和关联度，这使专业社会工作在高校服务型党支部建设中能够发挥其独特的作用。

(一)价值理念的一致性是基本前提

社会工作是以价值观念为导向的专业服务活动[3]，它的价值基础带有浓厚的人本主义色彩，其价值理念衍生出的价值目标包括终极目标和工具目标。社会工作价值的终极目标是关注全人类的社会福利和公平正义，工具目标则包含着平等、尊重、接纳、个别化和非批判等基本信念[4]，这些价值目标都体现着社会工作具有服务为本的专业属性。高校党建工作是党在高校领导权的重要体现，是确保高等教育各项任务顺利完成的重要保障。在党的根本宗旨的指引下，高校党支部也将服务党员群众、服务社会发展作为其重要的职责和使命，并在讲服务讲奉献的社会主流价值文化的影响下，服务观念已然深植于每一位党员的心中，也赋予了党支部建设的服务性质，因此这与专业社会工作在价值理念上具有一致性，也成为专业社会工作能够介入和指导高校服务型党支部建设的基本前提。

(二)目标任务的融通性是现实基础

社会工作从本质上而言，是在利他主义价值观指导下的助人活动。其主要的目标是立足服务对象需要，运用专业助人方法，帮助服务对象调适个人与他人、个人与环境、个人与社会之间的互动关系，提高服务对象的生活质量和水平，推动社会文化的发展。其最根本的任务就是帮助社会功能受损或缺失的个人、群体和社区摆脱困境，达到从“授之以鱼”到“授之以渔”的专业目的。高校服务型党支部建设的根本目标是通过形式多样的服务载体，健全完善制度化的服务模式，回应人民群众的诉求和期待。其任务是在建设过程中强化服务功能，健全服务体系，创新服务载体和构建服务格局。两者虽略有不同，但都是建立在通过服务活动的实践，解决人的诉求和希望，因而两者在目标任务上具有融通性，这为专业社会工作介入高校服务型党支部建设提供了现实基础。

(三)方法手段的补充性是实现方式

专业社会工作借鉴吸收了诸多社会科学的核心观念，融合了社会学、心理学、政治学的基本理论和研究范式，通过运用个案工作、小组工作、社区工作和社会行政等专业方法，解决个人、群体、社区和社会的问题和需求。其通过服务预估的方式，链接、梳理、使用合适的社会资源，能够针对不同的服务对象，采用不同的服务方式，以帮助其走出困境，恢复正常生活。在方法操作上，专业社会工作的方法模式具有更强的科学性和计划性，并善于拓展服务方式，扩大服务的影响力。现阶段高校服务型党支部建设在方法上大多秉持传统思想政治教育的方式方法，在服务活动的方法形式上以采用线下传统服务为主，且缺少对服务对象独特性和个别化的考虑。因此专业社会工作在方法上能够更好的补充目前高校服务型党支部建设在方式方法单一的现状，为提升服务质量，展现服务实效创造可能。

四、社会工作在新时代高校服务型党支部建设中的实现路径

专业社会工作与高校服务型党支部建设具有的关联度，可以为现阶段高校服务型党支部建设中出现的诸多问题提供较为合理的解决方案。通过专业社会工作基本理念和方法的介入，高校服务型党支部建设在服务理念上得到深化，在服务内容上得到拓展，在服务手段上得到创新，在服务成效上得以夯实，更充分的调动和维护了党支部的凝聚力和向心力，更充分的发挥了基层党组织的组织力和先进性。

(一)根植于服务理念的深化

专业社会工作的服务理念更强调尊重个人的独特性和激发人的潜能。助人自助作为专业社会工作的核心概念，最重要的理解就是通过向服务对象提供服务和帮助来促进其自身潜能的挖掘和发挥，最终达到自己能够帮助自己的目的。同时，专业社会工作认为每个服务对象都具有与众不同的特征，在整个服务过程中，强调根据每个服务对象不同的个性和特点制定服务方案，提供有效服务。在新时代高校服务型党支部建设中，我们应坚持以党的根本宗旨，全心全意为人民服务为总纲，将专业社会工作服务理念中的个别化和潜力培育作为融入点，不断深化服务型党支部的服务理念，将服务的关注点聚焦于服务对象，而不仅仅集中于服务本身，以更加纯粹和饱满的使命和初心，去梳理和分析服务对象的需求和期待，并有针对性的进行服务帮助，确保服务活动更具有计划性和科学性，为实现和提高服务成效提供坚实的思想基础。

(二)立足于服务内容的拓展

社会工作承担着为需要群体提供帮助与服务的重要职能。社会工作的工作领域几乎涵盖了当前人们社会生活的所有领域。不同领域中服务对象自身拥有各异的生理、心理和社会特点，所面临的问题也具有共性和个性的不同特征，因而在服务内容上也各有不同。这一理念运用在服务型党支部服务内容的拓展时，首先应梳理和明确服务型党支部建设的服务对象，使支部服务做到全方位和多维度。因此服务型党支部的服务对象应大致划分为党支部内的服务活动和党支部外的服务活动。在党支部内部的服务中，要注重党员个人的心理状态，注重党员个人的理想信念认识以及对党支部的认同感和归属感。在党支部外的服务活动，不应讲求大而全，因从深度挖掘党支部自身优势特色出发，针对不同的服务对象群体提供个性化的服务活动，做到人无我有、人有我优、人优我特，不断将支部服务的特色亮点做大做强，不断提升党支部对外服务的实效性和美誉度。

(三)着眼于服务手段的创新

社会工作根据服务群体规模和性质的划分，形成了个案工作方法、小组工作方法、社区工作方法和社会工作行政等专业方法。随着高校服务型党支部服务内容和领域的延伸，支部内的党员个体以及党支部外的居民社区、工矿企业和社会团体都成为了服务型党支部的服务对象，因而将社会工作专业方法引入服务型党支部的服务活动，可以更好的推动在服务过程中社会资源的有效链接和探索建立党支部社会化服务的长效机制。例如针对党支部内党员，可以采用个案工作方法，对其理论学习、思想教育进行更有针对性的，一对一的帮助服务；在针对党支部外的居民社区的服务中可以应用小组工作或者社区工作的方法，针对居民某一全体的共性问题可以通过小组工作坊的形式解决，而对于关系社区发展的问题，可以灵活运用地区发展、社会计划等专业方法模式进行科学评估和解决。同时，更应积极顺应时代发展，大力建设网络平台，搭建起党支部服务线上线下的联动体系，进一步对传统的服务手段进行改革创新。

(四)致力于服务成效的夯实

社会工作的服务过程是一个动态的，需要多方协作去达到目标的过程，同时也是一个注重评价和效能实现的过程。在一个完整的社会工作服务过程中，评估是服务过程的重要环节，也是衡量服务成效的关键。服务评估贯穿于社会工作服务的全过程，在社会工作专业评估中既注重最终目标结果的完成情况，也关注在服务过程中服务对象的渐进式改变。因而在完善高校服务型党支部建设中，不应忽视过程评估和效果评估在服务中的重要地位。在党支部完成一次服务活动后，应积极的审视和反思服务目标是否达到，关注在整个服务过程中服务对象的感受以及服务效能是否突显。只有进行有针对性的服务评估，才能总结党支部每次服务的经验和教训，才能不断推动服务型党支部的服务水平和服务质量的不断提高，才能有助于党支部服务成效的夯实，为实现党支部服务的制度化、体系化提供参考依据。