网络舆情传播自由与政府信息监管的生态互动模式探究

孙颖 西安培华学院

随着信息技术的不断发展，网络舆情传播呈现很多新的特征，关于网络舆情传播与政府对网络舆情监管的研究文献不断增加。刘英杰(2018)提出，网络舆情通过网络传播和扩散而形成突发性群体危机事件，对社会产生不好的影响，政府需要加强对网络舆情的流变样态能够加以分析，加强网络舆情危机治理[1]。唐惠敏、范和生(2017)提出网络舆情保障公众舆论话语权的同时，也可能滋生和蔓延情绪舆论、负向舆论以及虚假舆论，因此需要将网络舆情控制在政治秩序范围之内，构建网络舆情的生态系统[2]。本文认为，为了充分地保障网络舆情传播的自由，提升政府网络治理能力，就需要加强政府信息监管，构建网络舆情传播自由与政府信息监管的生态互动模式。

一、网络舆情传播与政府信息监管的概念与特征

(一)网络舆情的概念与特征

网络舆情是社会舆论的一种，是指在互联网各类平台上流行的各类对社会问题不同看法的网络舆论。网络舆情具有以下特征：(1)匿名性；(2)直接性；(3)突发性；(4)偏差性；(5)开放性，等等。

(二)网络舆情传播的概念与特征

网络舆情传播是指通过互联网将公众对于现实生活中一些社会热点、焦点话题的情感、态度、意见、观点进行传播。网络舆情传播具有以下的特点：(1)网络舆情传播点多线杂面广，信息量庞大，互动性、即时性、自主性传播特点突出；(2)网络舆情“微传播”、“病毒性传播”特征明显，速度快、波及广、影响大；(3)网络舆情传播呈现“网格化、动态时、全方位、综合性、立体式”景观，聚合分化特征凸显；(4)网络舆情突发性明显，易被发酵，信息传播呈现几何级裂变；(5)网络舆情传播指向明确且泛娱乐化传播明显；(6)网络舆情传播中网民利益选择性特征显现；(7)网络舆情传播线上线下相互联动，网络组织动员能力强、成本低，等等。

(三)政府信息监管的概念与特征

政府信息监管是指政府通过各类技术手段加强对于网络传播信息的实时监测，加强网络上信息传播的管理和控制过程。政府信息监管具有以下特征：(1)，强化了实事求是；(2)更加的深入性；(3)更多的透明化；(4)问责监督的公正性；(5)批评的选择性和指向性，等等。

二、网络舆情传播自由与政府信息监管的关系

(一)网络舆情传播自由是相对的自由

互联网+时代，整个社会进入了全媒体时代，网络舆情传播的平台日益多元化，传播的主体也由于单一的新闻媒体机构及其新闻工作者向多元化主体(还包括社会组织和个人)转变，人们在网络舆论的传播更加自由，保障网民的在互联网上的舆论传播自由也是国家保障公民言论自由以及知情权的有效途径，构建民主和谐社会。但是网络舆情传播自由应该是相对的自由，不能无事生非、扰乱国家正常秩序，有损政府形象，人为恶意地传播反人类、反社会的观点。

(二)网络舆情传播自由需要政府监管

从国家的角度来说，面对纷繁的舆论环境和民意表达，迫切需要社会管理者积极地与民众进行沟通，推动社会了解并接受官方的立场和表达，取得公众对政府的信任和支持，共同为构建稳定、开放、理性的多维公共舆论空间奠定基础，政府需要加强政府信息监管，改善网络舆论生态。政府既要充分保障网民网络舆论自由的权利，又要适度干预网络突发舆情，以规范网络生态秩序。也就是说，网络舆情传播自由还需要加强政府信息监管才能真正实现。

三、网络舆情传播自由与政府信息监管的生态互动模式构建路径

在互联网+时代，网络舆情传播自由与政府信息监管需要形成生态互动模式，既能保障网民网络舆论传播自由的权利，又能够通过政府信息监管加强网络舆情突发事件管控，加强网络舆情监管的制度设计，强调网络舆情监管的文化建设，强调网络舆情监管的文化建设，提高政府网络舆情传播中的危机管理，以建立规范化的网络生态秩序。

(一)加强网络舆情监管的制度设计

加强网络舆情监管的制度设计和建构，设置网络舆情传播的专门监管机构，不断健全和完善网络舆情监管的运行机制，做到网络舆情监管确实有人在执行。加强网络监管法律制度的完善，不断强化舆情监控，消解网络空间中黑客、恶搞、涉黄等不良现象，引导网民在网络空间的价值观。建立虚假信息惩处机制，利用法律对制造谣言和扰乱网络秩序的恶意行为予以打击。

(二)重视网络舆情监管的技术治理

构建网络舆论传播自由与政府信息监管的生态互动模式，就需要重视网络舆论监管的技术治理。重视网络传播的技术手段创新，加强新媒体与传统媒体的结合，打造一些主流网站，形成多龙头的网络平台传播格局，用主流媒体占领网络空间的思想阵地制高点，加强对于网络传播互动交流方式的创新，针对不同受众类型，用不同的内容和形式开展定向定点传播，并以网络互动交流激励机制鼓励受众积极参与社会弘扬的价值观的网络传播活动。

(三)强调网络舆情监管的文化建设

良好的网络文化建设是加强网络舆情监管的有效手段。充分发挥政府公权力、传媒和知情方面的优势，充分发挥政府信息优势和宣传部门媒体优势，通过网络文化建设，加强正面宣传，理性引导舆论，正确地引导舆论，营造网上主流舆论话语权，提高政府传播话语的制造力、媒体事件构建力，为传播的受众能够提供正能量，引导网民形成正确的价值观，进而促使网民能够在网络空间里能够遵纪守法，上网文明、发言理性。

(四)注重政府网络舆情传播中的危机管理

在网络舆情传播中出现的危机中，各个地方政府需要设计网络舆情传播中的互动环节，通过开放、持续的信息供给，精准化舆论宣传与调控，对网络舆情事件中媒体质疑和社会关心的热点进行解读和科学阐释，从而能够引导舆论情绪正确走向，着力提高传者与受众、受众与受众，乃至不同的传者之间的双向、多向互动的传播质量，实现传播效果的优化，形成持续性的人文支持环境。

四、结论

总而言之，在互联网+时代，网络舆情传播平台更多，主体更加多元，传播速度更快，传播过程更加复杂，网络舆情整个过程更加难以监管。为了社会稳定，政府需要转变网络治理的理念，加强政府信息监管，是达到网络舆情风险的有效控制，同时也能提升政府的治理能力。政府加强信息监管，不是完全限制网民的网络舆情传播，而是需要进行适当干预，加强制度设计、技术治理、文化建设、危机管理等方面形成网络舆论生态环境，以实现网络舆情传播自由与政府信心监管的生态互动模式构建。

[1]刘英杰.突发性群体事件中网络舆情危机治理路径研究[J].法制与经济，2018(2)：167-168+17.

[2]唐惠敏，范和生.网络舆情的生态治理与政府职责[J].上海行政学院学报，2017，18(2)：48-54.

[3]王喜红.突发事件网络舆情视角下提高政府治理能力探讨[J].党政干部参考，2017(6)：46-47.

[4]蒋兴海.试论审视与提升地方政府的治理能力——以网络舆情为视角[J].知与行，2017(4)：43-47.

[5]周玲.大数据网络舆情管理浅析——以政府治理能力提升为视角[J].民族论坛，2017(1)：77-81.

[6]杨杨.大数据时代政府网络舆情治理能力建设[J].智富时代，2018(2)：204-204.

[7]孙文博，颜吾佴.大数据视野下网络舆情治理的政府监管研究[J].长沙大学学报，2017，31(1)：41-45.