浅析现阶段我国城市规划设计存在的问题及解决措施

2018-03-29

四川水泥 2018年8期

(海南巨方规划设计有限公司，海南海口 570102)

自改革开放伊始，伴随建立并逐步完善健全的社会主义市场经济体制，就城市规划设计而言，在政府职能中扮演日渐重要的角色，城市规划设计基于自身的战略角度、综合角度以及政策角度，在推进城市布局的协调方面、优化城市空间资源的配置方面、健全城市功能方面、优化城市服务方面有着较为突出的功效。

1.城市规划设计目标

就城市规划设计而言，就是一定时间段中对城市经济方面、布局设置方面、相关建设、土地利用方面进行整体的综合的部署，做好相关安排和管理。可见，城市规划的设计不再仅仅是简单的分配城市资源，而是以超越物质的形式展现在人们面前。其本质就是基于社会各阶层的协调工作来实现城市整体利益的最优化配置，最终实现城市经济利益与社会利益的完美结合以及政府和公众的共同参与目标。当然，其首要任务就是结合相关政策做好合理规划，最终将美好的城市形象打造与人们面前。

1.1 难以合理的进行土地利用

就城市规划而言，其最终目的就是将人的居住问题加以解决，而利用土地就是重要组成，当前，我国不合理的土地利用主要表现如下：第一，城市规划扩张太过无序。有着较大规模的城市用地规模及面积，对农田耕地大量占用，土地利用存在明显而严重的浪费。第二，土地利用结构不科学。城市规划太过于关注经济效益，使得各类用地存在失调比例的情况，产业用地有着较高的比例，居民生活及绿化用地有着相对较少的比例，不仅使得城市规划的目标偏离，也导致城市伴随日益恶化的环境。第三，伴随不规范的土地规划。存在着投资地产过度与土地资源不足的现象，使得土地的合理使用也受到了一定影响。

1.2 传统特色缺乏

当前，就我国而言，进行城市规划的时候，存在十分严重的雷同化现象，不论是新城的规划还是老城的改造都难以将自身传统特色体现出来。在进行城市规划的时候，大多数城市都没有重视自身的文化传统，而是将自身规划目标定位为区域中心城等，结合诸多雷同的步行街等特点，使得城市在规划的时候根本没有涉及到自身的特色，将自身传统文化完全抛弃，一直奔波于“现代化”，中断了城市的文脉。对于城市而言，其文明发展史就是其文化历史，它贯穿于城市的整个血脉中，在它其中，市民们能找到自身的精神归宿。但是，却有很多城市在规划中把历史文化看成束缚而尽力挣脱，致使城市在规划的时候难以保持连续性，而在和商业文明的对战中，文化传统特色也处于下风，难以展现城市的发展特色。

1.3 公众参与度不高

在我国，就城市规划而言，从编制一直到开发，整个过程的运作者都基本是政府，这是一种完完整整的政府行为，如此的城市规划基于源头来看，代表的是群众的整体利益，但实际上，却缺少了相应的整合以及检验，突出问题就是公众有着不同的需求。伴随计划经济不断转变于市场经济，其也显现出诸多弊端，规划不如领导一句话的情况时有发生，使得城市规划的权威及严肃性受到很大的损伤。当前在城市规划设计中公众参与度存在如下问题：第一，公众参与城市规划的时候，缺少了相应的法治保障。第二，有着太低的公众参与层面。在制定规划、决策规划的过程中，很多公众以及相关专业的专家没有真正意义的参与，仅仅提供了相应层面的支持，却不能代表社会的各方利益。第三，难以体现公众的知情参与权。当前，在我国，针对规划，法律方面只是做了原则的规定。

1.4 环境问题

伴随不断发展的经济和不断扩张的城市规模，人口也呈现急剧增长趋势，城市规划面临的压力日趋加大，而如果规划不合理，将会破坏和污染城市环境，进而诱发一系列问题：第一，水体污染问题。伴随急剧增长的城市人口和飞速发展的工业，如果没有合理规划工业与居住区，没有妥善处理工业及生活废水就直接将其排入水体，将会严重破坏水环境。第二，伴随日趋恶化的大气环境。伴随不断发展的工业以及交通运输业，大量的粉尘、废气等排入大气层，严重的污染了大气的质量。第三，固体垃圾污染。在人们生产和生活过程中，产生了很多固体垃圾，而因为城市规划和管理上不去，就没有在第一时间处理这些固体垃圾，不仅有损城市的形象，也侵占了土地，还让居民伴随很大的健康挑战。

2.相应措施

2.1 重视土地利用率的不断提高

就城市规划而言，将土地经济价值观念树立起来，重视控制性规划的不断加强，提升土地资源的集约利用十分重要。具体来讲：第一，将加强土地利用强度作为入手点，，将其利用的集约水平不断提高，使得面积一定的居住用地产出足够多的商品住宅。比如提升建筑的密度等等。第二，重视土地利用结构的不断优化。各个城市要基于自身实际，在城市用地结构中，合理的提升居住用地的所占比例，重视城市中心区等地域中工业用地向居住用地的转换。

2.2 重视城市规划的特色化发展

对历史文化价值尤其是文化古迹以及历史街区的相关价值要充分认识，并将对它们的保护及规划在城市总体规划中充分纳入，使得城市规划的特色充分彰显。同时，将对它们的保护和城市规划之间的关系协调好，使得城市的发展和传统文化能够并驾齐驱，将传统文化进一步延续，让现代化对其做好批判的继承。并且，进行城市建设过程中，要结合城市规划总方案，关注研究城市布局与整体色彩的关系，做好综合性的建筑形态设计，基于建筑单体美的基础，将区域整体和谐美充分形成，打造城市的特色风貌。

2.3 推进公众的参与

在城市规划的时候，要为公众多多提供参与的机会并将相应的制度形成。重视公众的参与，对于城市规划的制定和实施都十分重要。结合世界诸多城市的调查可以发现，如果市民主动参与意识十分强烈，在进行规划和实施时就相对顺利，否则，在规划和实施的时候就面对很多困难，更有甚者影响规划目标的及时实现。

2.4 措施

改变以往的燃煤模式，重视燃烧效率的不断提高，尽可能的选择无污染或者是污染较小的能源，采用区域集中供热的方式，将密密麻麻的小烟囱彻底消除。重视工业布局的合理调整，从污染源头做好处理，有效控制污染物的排放。结合技术和行政措施控制汽车尾气的排放，重视绿化率的不断提升。重视对水资源的科学利用及保护，控制用水浪费现象，提升水资源的利用率，在城市发展规划过程中，循环再利用水资源是重要的组成部分。