工程造价全过程管理控制要点初探

(江苏三实工程管理咨询有限公司， 江苏 盐城 224000)

在现阶段的工程项目造价管理当中，主要把目光放在了如何确定工程项目造价和如何管控工程项目造价。工程造价确定大多是通过应用国家统一规定的工程量定额和工程造价定额来确定；工程造价控制主要体现在对项目四个阶段内的结算控制。分别是投资决策阶段的工程估算价、勘察设计阶段的设计概算价、施工设计阶段的工程估算价和竣工决算阶段的项目决算价。但这些理论上的对工程造价的控制方法并没有在项目造价以及成本方面做到根本地、有效地控制，所以国内很多工程项目一直以来都存在工程结算价超过施工图预算价、施工图预算价超过设计概算价和设计概算价超过估算造价的严重超标问题。这些现象的存在很大程度上已经展现了国家在控制建设项目工程造价方面的短板，无法达到节约资源和改进工作的本意。在建设项目工程造价中能达到工程实施过程中以及施工之前最大程度上降低无效劳动或者低效劳动的花费成本才是科学有效的造价控制方法，除此之外也要避免对非必要的资源的消耗。随着社会主义市场经济的不断发展，我国国内的工程项目造价管理也在发生着非常大的变化，研究建设项目的全程工程造价管控成为了当前一个热门话题。

1 工程造价存在问题和原因

随着我国经济的发展，国家放低了工程项目投资的标准，越来越多的企业投身其中，但是资金短缺仍然是工程建设中存在很大的问题，而且概算超估算，预算超概算，结算超预算的现象也十分严重。造成这种现象的主要原因包括：投资决策阶段项目可行性研究不充分，准备不足；勘察设计阶段重视设计轻视勘察，造成了设计缺陷的存在；工程施工阶段监理服务水平偏低；此外还有急功近利等人为因素。

2 工程全过程工程造价控制措施

2.1 工程投资决策阶段的造价管理

工程项目的投资决策阶段主要内容在于分析影响工程造价控制的一些因素，这些因素都会对工程各个阶段的造价控制造成影响。决策阶段主要是从专业评估和投资估算两个方面对造价进行控制。专业评估是在工程成立阶段组织各方面专家对工程的各项技术方案和投资估算等进行比对筛选，做到可行性报告的科学合理。可行性报告通过后，投资估算决定着项目投资的最高限额，是资金准备的基础参考资料。工程前的投资估算主要是对建设期多种的不确定因素进行评估预测，依照造价管理各项条例，比对各项技术方案的经济指标，排除不符合国家标准要求的方案，最大程度上保证投资估算经济适用环保，最后使整体工程合理科学且满足良好的经济效益。

2.2 工程勘察设计阶段的造价管理

勘察设计阶段是工程项目当中非常关键的一个阶段，在勘察设计阶段决定的设计方案影响着工程造价的最后结果，如果设计可以做到主要技术先进环保、经济科学合理，那么在工程建设项目过程中可以有效地使工期缩减、节省资金，达到整个工程经济效益的最大提升。经过过往大量的工程经验的分析总结，可以发现，不论是初步设计阶段还是技术设计阶段，都是工程造价的重要影响因素。设计阶段造价管理措施可以主要从四个方面着手。第一点，对设计招标过程进行严格实施管理，科学有效地控制工程造价。在以往的众多工程建设过程中，在勘察设计阶段的主要设计人员存在设计思想保守、经济意识欠缺等严重问题，无法切实的从保障工程的经济效益出发进行设计开发，没有真正意识到降低工程造价对整个工程的重要影响。除此之外，概预算人员也存在考虑片面、忽视设计技术的问题，单一的进行计算，造成技术和经济的不协调，增加了控制工程造价的难度。推行设计招标很大程度上解决了设计单位责任感不强和设计质量差的问题，因为这样面向市场的招标可以将众多不同的设计方案进行筛选比较，优选出最佳的经济方案，在竞争中有效地控制了工程造价。第二点，要对设计方案的经济论证进行进一步强化管理。工程设计中技术和经济应该是两个相互关联、相互影响的有机整体。在施工期间，作为工程项目工作人员，比应该把工作做点放在提高工程效益上面，并以工程效益作为主要目标，切实将优化设计作为设计准则。第三点，在设计阶段提高对施工方案分析的重视。因为施工方法直接影响了工程的概预算金额高低，所以前期在进行与设计阶段匹配的施工设计文件分析时，要仔细考虑其在工程实施过程的经济性与可行性。在决定最后的施工方法时应依据设计的目的和需求选择在整个工程建设过程中最经济的施工方法，然后选择最合适的施工机械。第四点，定期对造价编制人员进行培训，帮助提高造价人员的职业技能和整体素质。造价编制人员是进行工程造价管理的主要行动者，所以对于造价工程师职业资格制度应该进行严格管理，对即将参与工程造价管理的人员进行严格筛选把关，确保专业人员的技术素质。

2.3 工程施工阶段的造价管理

工程施工阶段主要进行建筑物的主体建造，在此过程当中经常会遇到很多不确定因素，会对人力、物力造成一定的影响。其中影响工程造价控制最大的就是变更索赔管理。所以，在施工期间必须要提前做好预防措施，对于出现变更的地方应该仔细核实，讨论变更是否必要之后再实施，并经过相关人员批准之后才可以进行变更，在此期间必须要保留好相关合同文件，方便以后用来作为证据。

合同变更经常会造成很大的经济损失，控制变更时，越早越好，一定要加大对于变更处理的管理。为了能够将设计改变控制在前期，有必要在施工期间做好相关工作记录，及时反馈相关施工信息，发现问题立即进行解决。并建立一个造价管理台账，及时记录施工期间的相关信息，有助于在后期审查时了解施工问题，及时控制投资执行问题。

2.4 工程竣工决算阶段的造价管理

竣工结算是整个工程项目当中最后一个环节，主要承担总结和审核内容。这也是进行工程造价管理最为中压哦得一个环节，在竣工结算的文件当中的每一项内容都关系着工程的执行情况和效益，对于建设单位和施工单位的经济效益具有很大的影响。在实际施工期间必然会受到多种因素的干扰，例如地质变化、器械变更、工程量的增减问题等，这些都会给工程量计算带来一定影响。在进行审查时，重点强调以下几点：首先，结算时应该以图纸为重点，重点审查工程量。工程量是整个建设工程成本的审查，必须要加以重视。其次，在核算期间应该严格遵循相关法律法规，并规范工程建设项目投资管理，控制好建设预算成本。

总之，本论文对工程全过程各阶段工程造价控制的措施主要是通过把握技术与经济的有机结合的原理，应用科学合理的原则改善管理方法，达到项目最后的高经济效益，这对我国各地区工程造价管理和控制工作具有一定的实践指导意义。

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