公路桥梁工程中合同管理的有关分析

2018-03-29

四川水泥 2018年1期

(四川公路桥梁建设集团有限公司公路三分公司，成都 610000)

合同双方以公路桥梁建设相关事项为中心而达成一致意见所签订的协议即桥梁工程合同。工程合同管理有多个环节，审核合同签订、管理和解决合同纠纷等环节都包括在其中。企业应安排专业合同管理人员管理合同，并将合同管理的规章制度建立起来，在实践中不断完善，从而确保自身获得最大化的合法效益。

一、工程合同管理所涉及的内容

（一）合同管理

当合同签订完毕之后，作为合同管理人员应着手于合同的管理工作。由于合同内容所涉及到的都是施工方案和桥梁设计、桥梁走向和位置，而合同管理人员并没有掌握相关的知识，因此在管理合同的过程中，管理人员的主要任务就是配合项目经理，同其一起分解项目，明确各方的合同责任。

（二）合同所发生的纠纷

在公路桥梁的工程中，合同管理不能缺少的一项内容就是界定合同纠纷以及合同纠纷的解决。由于工程合同同多个利益方有极其密切的联系，容易发生各种纠纷，因此企业要对此引起足够的重视，并采取有效地措施将其解决，从而顺利的开展工程建设工作。目前，很多工程因发生合同纠纷而不能按期开展工程，从而给施工企业造成损失。解决工程合同纠纷一般有以下几种形式：第一，协商，也就是纠纷方同合同管理人员进行协商，在履行条款以及索赔方面统一意见，从而将纠纷妥善解决。第二，仲裁，也就是合同管理人员，按照双方所签署的仲裁协议或者按照规定的仲裁条款，以仲裁的方式将纠纷解决。第三，诉讼。一般情况下，合同管理人员所提取的诉讼都是借用企业名义，然后再由法院判决，从而将合同纠纷解决。

二、在管理公路桥梁工程合同时出现的问题

这几年，随着时代的发展，桥梁工程的合同管理模式也逐步地趋于完善，且收到了显著的成效。但从实际情况来看，依旧有一些问题，从而对合同整体的管理质量和效率产生影响，本文对此进行了具体的分析。

（一）缺乏专业的管理人员

合同管理的技术以及专业性非常的鲜明，但很多施工企业并没有针对工程项目配备专业的合同管理人员。此外，从整体上来讲，合同管理人员的整体素质偏低，其不仅不具备相关的法律知识，没有掌握应有的技能，而且缺乏合同管理的相关经验，而这对桥梁工程的合同管理极其不利。

（二）合同条例缺乏规范性

在签订合同的过程中，企业的管理层人员没有形成足够的法制意识以及法制观念，没有对防范合同风险引起足够的重视。与此同时，其在合同中没有明确签订双方需承担的义务和责任以及所享有的权益，致使合同条款不够系统以及规范。另外，由于企业并不重视合同管理这一项工作，所以极易引起法律的纠纷。

（三）不健全的合同管理机制

第一，因建立的合同管理机制不够健全，合同管理存在着主体错位的问题，无法合理地进行管理分工，所以无法保障践行合约条款的效果。第二，很多施工企业当合同签订完毕之后，一般会把全部的注意力放在项目施工上，而没有全方位的研究合同，也没有重视合同的履行。

三、进行合同管理的有效措施

（一）引进高素质的管理人员

施工企业应对高素质、专业能力强的合同管理人员进行配置。因合同管理这项工作同法律方面的内容相关，所以作为管理人员还应掌握关于合同管理的法律知识，这样才能够更好地开展相关工作。特别是当前，证书机制大力实施，只有合同管理人员达到相关的要求和标准，才能够被颁发相关的资格证书，所以施工企业应确保人人持证上岗，这样才能够保障其开展工作的质量。

（二）不断地对合同管理的制度进行完善

要将合同交底的制度建立起来，要求签订好合同之后，管理合同的人员要向管理项目的人员交底，并对合同的要求和条款进行说明，让其明确合同在履行当中企业需要承担的义务以及需要预防的相关事项，从而最大限度的避免纠纷。与此同时，要使责任制得以落实，管理合同的人员应明确项目组应承担的合同责任，并让其严格履行。另外，要将分包合同的监管制度建立起来，通过这样的方式能够有效地监督分包单位履行合同的相关情况，从而确保合同高效履行[1]。

（三）合同拟定

拟定合同时，应注重以下方面的内容：首先，当达成一致意见之后再拟定合同。其次，针对重要合同，应设立专门的谈判小组对合同进行谈判。结合实际，必要时还可对外来专家进行聘请。再次，合同内容涉及到财务问题，应聘请专业的财务人员参与其中。最后，完成拟定之后。要向相关部门呈交，让其开展审核合同的工作。般需要审核这几大方面：第一，审查合同的合法性，也就是审查桥梁工程的建设方案以及相关工程有无超出法律的界限。第二，审查工程有无完备的手续，包括施工许可证以及施工建设场地的使用权限证件。第三，审查合同和相关资料是否齐全。最后，要审查合同权利和义务有无明确[2]。

（四）实时管理合同履行情况

在项目工程施工开始时，要全面且系统的分析合同条款。与此同时，要开展实时地监管合同履行的情况的工作，这样能够在第一时间获得关键的信息。然后要以这些信息为依据进行判断和分析，确保按期完工，保障工程整体的质量。另外，通过实时的监督，能够尽快地找到问题，并采取有效措施将其解决，从而使合同管理的职能得以有效强化[3]。

（五）防范合同的违约

在桥梁工程中，除了要对内部履行合同条款的情况进行实时的监督，还要对违约的相关行为引起足够的重视。从实质上来讲，也就是在制定合同的过程中，要注重应注意的相关事项，并加大审查力度，防止发生违约行为。此外，当施工企业同业主意见不一致时，作为合同管理人员要做好协调的工作。还有，监理单位应充分发挥好自己的监督职能，使各方的利益得以保障。

（六）合同管理索赔

在合同签订的过程中，承办人应以纪要形式记录合同隐藏的风险，并作为合同核心内容，在具体施工的过程当中，要同现场具体情况相结合，当发现可索赔时，要在第一时间索赔，基于认真履行合同条约，同相关法律要求相结合，对自身的合法权益进行维护。

（七）应用法律武器来维权

即使做好了所有的准备工作，也不可完全排除客观因素所造成的影响。在桥梁施工过程中，极易受到地质和水源以及天气等因素影响。当问题出现时，利益被损害时，公司可考请来专业法律顾问应用法律武器为自己维权。当签署合同之后，就会形成法律效应。一旦单方面不遵照合同或者违约，就应接受法律制裁。

（八）强化合同文件管理

一般情况下，工程建设都有着极长的周期，要涉及到多方面内容，当发生复杂情况时，都需参考资料和合同，所以，针对合同以及相关文件，相关人员应加大管理力度，在各个环节落实管理工作，防止出现差错。与此同时，因科技不断发展，在保存资料文献以及合同时，可借助一些信息技术实施管理，这样不仅能够减轻人员的工作量，还能够使管理水平得以提升。